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近日，一段行車記錄儀拍下的視頻，將云南省個(gè)舊市的道路執(zhí)法問(wèn)題推向了輿論的風(fēng)口浪尖。5月12日晚間，個(gè)舊市委市政府成立的聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布通報(bào)予以回應(yīng)。通報(bào)中稱，涉事車輛為非法營(yíng)運(yùn)“”，已對(duì)其立案調(diào)查。同時(shí)，涉事執(zhí)法人員也已被停職處理。

網(wǎng)絡(luò)上熱傳的行車記錄儀拍攝畫(huà)面顯示，五名身穿制服的執(zhí)法人員從馬路旁沖向正在行駛的車輛，車輛減速后，其中一人直接撲到了車輛引擎蓋上。執(zhí)法人員衣服上，印有“交通執(zhí)法”字樣。

個(gè)舊市聯(lián)合調(diào)車組通報(bào)稱，事件發(fā)生在5月10日上午10點(diǎn)20分，視頻中執(zhí)法人員來(lái)自紅河州交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)個(gè)舊大隊(duì)，當(dāng)時(shí)正在開(kāi)展道路交通專項(xiàng)整治行動(dòng)。為阻止視頻中車輛離開(kāi)，“執(zhí)法人員在緊急情況下，采取不當(dāng)?shù)奶幚矸绞健薄?/p>

通報(bào)顯示，視頻中車輛司機(jī)李某南當(dāng)時(shí)正試圖掩護(hù)其妻子張某駕車強(qiáng)行離開(kāi)。而張某當(dāng)時(shí)在執(zhí)法檢查中被認(rèn)為“涉嫌未取得道路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)許可證、擅自從事道路客運(yùn)營(yíng)業(yè)”，執(zhí)法人員決定對(duì)其進(jìn)行暫扣車輛的處理，但張某拒絕簽字、態(tài)度惡劣并辱罵執(zhí)法人員。李某南駕車趕到后，也多次用言語(yǔ)威脅恐嚇執(zhí)法人員。

記者注意到，相關(guān)執(zhí)法視頻最初在網(wǎng)絡(luò)上熱傳時(shí)，輿論普遍聚焦在執(zhí)法人員的執(zhí)法方式上，并對(duì)“碰瓷式執(zhí)法”展開(kāi)了強(qiáng)烈的批評(píng)。但從個(gè)舊的官方通報(bào)中不難看出，執(zhí)法人員、事出有因、不當(dāng)執(zhí)法、停職處理，成為回應(yīng)輿論的四個(gè)關(guān)鍵詞。而通報(bào)發(fā)出之后，輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，也更多地涉及到了“整治之困”。

從通報(bào)來(lái)看，沖突因整治而起。執(zhí)法人員攔停張某的理由，是其“涉嫌未取得道路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)許可證、擅自從事道路客運(yùn)營(yíng)業(yè)”。記者查閱道路運(yùn)輸條例了解到：車輛營(yíng)業(yè)許可證，是車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證。如果車輛在執(zhí)法檢查中被發(fā)現(xiàn)沒(méi)有這個(gè)證件、又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明，那么，執(zhí)法人員可以對(duì)該車輛予以暫扣。

但這次事件的復(fù)雜性在于，涉事人員不予配合、甚至對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行辱罵、并試圖強(qiáng)行離開(kāi)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，這就將執(zhí)法人員推上了無(wú)法保障執(zhí)法的尷尬境地。有網(wǎng)友表示，從現(xiàn)場(chǎng)視頻來(lái)看，直撲車蓋的執(zhí)法人員當(dāng)時(shí)在以身犯險(xiǎn)，如果涉事車輛沒(méi)有減速的話，可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果。但更多網(wǎng)友表示，整治和碰瓷式執(zhí)法，應(yīng)該一碼歸一碼。執(zhí)法人員本身就是社會(huì)管理者，其行為也必須合法合規(guī)，否則就很難獲得信任和支持。

記者注意到，個(gè)舊市在通報(bào)中使用了“執(zhí)法人員在緊急情況下，采取不當(dāng)?shù)奶幚矸绞健边@樣的說(shuō)法。在中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮看來(lái)，涉事駕駛員的強(qiáng)行離開(kāi)行為和涉事執(zhí)法人員的阻攔行為，都具有一定的危險(xiǎn)性，不僅可能造成其個(gè)人健康或生命危險(xiǎn)，還有可能產(chǎn)生更大范圍內(nèi)的社會(huì)性后果。因此，個(gè)舊市除了對(duì)涉事駕駛員進(jìn)行立案調(diào)查以外，還對(duì)涉事執(zhí)法人員采取了停職的處理。值得注意的是，涉事執(zhí)法人員的行為可能涉嫌偽造違法事實(shí)，他為什么愿意、以及敢于制造這樣一種假象，甚至不惜冒著生命危險(xiǎn)，這背后的原因值得進(jìn)一步了解和關(guān)注，也期待當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門能夠?qū)Υ擞枰愿宄耐▓?bào)，相信此舉將有利于進(jìn)一步贏得社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的信任。

事實(shí)上，亂象已是頑疾，執(zhí)法越線也不是新聞。從游客反映來(lái)看，最容易出現(xiàn)亂象的地點(diǎn)包括：城市機(jī)場(chǎng)、高鐵站等交通樞紐，以及景區(qū)等游客聚集地。亂象也是五花八門，有私家車違規(guī)載客的，也有途中拉客拼車的；有不打表坐地起價(jià)的、繞過(guò)平臺(tái)私下交易的……等等，不一而足。為了整治亂象，各地也是想盡了辦法。從出臺(tái)整治規(guī)范、組織專項(xiàng)整治行動(dòng)、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)路段進(jìn)行定期不定期的檢查，到深入街頭巷尾宣傳普法，等等，不可謂不普及、不深入。但種種亂象并未就此消失，反而是頻頻有不文明執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法的新聞沖上熱搜。僅最近一年來(lái)，廣東深圳、佛山和四川成都等地，都曾發(fā)生過(guò)類似“碰瓷式執(zhí)法”事件，也都因此引發(fā)輿論關(guān)注。

為何會(huì)出現(xiàn)這種情況？記者梳理發(fā)現(xiàn)，亂象之所以成為頑疾，與部分城市、局部地點(diǎn)的出行需求無(wú)法得到有效滿足有關(guān)，但歸根結(jié)底還是在于，相關(guān)人員的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感淡漠，常常為了一己私利而置公共管理規(guī)范于不顧，甚至不惜以身試法。與此同時(shí)，執(zhí)法人員隊(duì)伍本身也存在著對(duì)法律法規(guī)不夠尊重、不夠了解、素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，個(gè)別執(zhí)法人員還存在權(quán)責(zé)不清、濫用公權(quán)等行為，尤其是在面對(duì)較為復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境時(shí)，試圖通過(guò)以暴制暴的方式來(lái)壓住事態(tài)，從而不斷引發(fā)公眾對(duì)于執(zhí)法公信力的探討。

那么，如何從規(guī)范執(zhí)法入手，根治“”頑疾？馬亮表示，從各地的執(zhí)法情況來(lái)看，“”的整治可能不但單純地靠堵、靠查來(lái)進(jìn)行，而是要從問(wèn)題出現(xiàn)的源頭入手，“堵”和“疏”相結(jié)合。特別是在一些交通不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)，一方面要讓公眾的出行需求能夠通過(guò)合法正規(guī)的渠道來(lái)滿足，另一方面在行政管理中要引導(dǎo)機(jī)構(gòu)和車輛規(guī)范化的運(yùn)營(yíng)，而不能一味地以處罰代替管理。只有這種理念能夠從上到下地予以貫徹和執(zhí)行，才能夠真正推動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌ǔ鲂协h(huán)境的改善，并更好地梳理執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的公信力。如果能夠持之以恒地貫徹和執(zhí)行，相信今后在類似事件發(fā)生的時(shí)候，公眾不會(huì)在第一時(shí)間先去執(zhí)法人員身上找問(wèn)題，而是會(huì)更多關(guān)注執(zhí)法人員的安全和執(zhí)法的難點(diǎn)，從而真正推動(dòng)執(zhí)法朝著公眾所期待的公平公正的方向去發(fā)展。

看看新聞?dòng)浾? 金梅 阮麗 游瑋

編輯: 阮麗

責(zé)編: 金梅