10月30日下午，慈善法(草案)首次提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議。全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明就草案作了說明。

草案界定了慈善的含義：“小慈善”指的是扶貧濟(jì)困救災(zāi)，“大慈善”的含義包括促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，以及環(huán)境保護(hù)等，只要有利于社會(huì)公共利益的活動(dòng)都屬于慈善。草案將自然人、法人或者其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供志愿服務(wù)等方式，自愿開展的符合社會(huì)公共利益的非營利活動(dòng)界定為慈善活動(dòng)。

草案規(guī)定，慈善募捐是慈善財(cái)產(chǎn)來源的主要方式，是開展慈善活動(dòng)的重要內(nèi)容。草案將慈善募捐分為面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的非公開募捐。

草案同時(shí)確立了公開募捐資格證書制度，規(guī)定依法登記滿兩年、運(yùn)作規(guī)范的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格證書。民政部門經(jīng)審查，沒有發(fā)現(xiàn)其受到行政處罰的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給公開募捐資格證書。

利用互聯(lián)網(wǎng)募捐首次寫入法律。草案規(guī)定，具有公開募捐資格的慈善組織，可以通過互聯(lián)網(wǎng)開展募捐;在省級(jí)以上民政部門登記的慈善組織，可以通過其網(wǎng)站或者其他網(wǎng)站開展募捐;在設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)民政部門登記的慈善組織，可以在其登記的民政部門建立或者指定的慈善信息平臺(tái)開展互聯(lián)網(wǎng)募捐。

草案規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或個(gè)人，不得采取公開募捐方式開展公募，但可以與有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。

草案設(shè)專章對(duì)慈善組織的信息公開作了規(guī)定。草案規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立或者指定慈善信息平臺(tái)，國務(wù)院民政部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的慈善信息系統(tǒng);慈善組織在公開募捐活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況，在慈善項(xiàng)目結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項(xiàng)目運(yùn)作情況和募得款物使用情況。(記者王亦君)