近日，中共中央政治局召開會議，分析研究2016年經濟工作。會議提出，要幫助企業降低成本，包括降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。（第一財經日報）

以往我們一提到降低企業成本，就直覺要減稅。但結合當前我國稅收實際，減稅對企業減負的效果并非最好。現實中有不少企業并沒有繳稅，特別是面臨虧損的企業，自然沒有繳納企業所得稅。同時有些企業由于產品賣不出去，繳納的增值稅也不多，有的甚至產品倒掛（即購進原材料成本大于銷售產品），增值稅進項稅額大于銷項稅額，企業沒有繳納增值稅等流轉稅，這種情況下要通過減稅降低負擔，自然是一句空話。

同樣，對于小微企業和創新企業，國家的減稅力度非常大，月銷售額3萬元以下的小微企業根本不繳納稅收。所以，減稅減負，更多地體現出的是國家還利于民的政策導向。

不過，與稅收不同，企業只要進行了生產即使沒實現盈利，許多成本也會實實在在地發生，比如電費，比如社會保險費，還有物流成本，特別是運輸過程中的高速通行過路費，只要企業運輸產品，就會不可避免地發生。但是這些成本價格，很多并不是市場機制形成的，而是國家定價確定的。比如社會保險費是國家法律規定的，高速過路費是地方政府確定的，工業用電價格則是國家發改委等部門確定的。就拿電費成本來說，有一組數據顯示，工業企業按照平均每千瓦時0.4409元計算，平均每億元工業產值中用于電費支出的成本占7.16%；當然，不同的行業所占的比重不同，每億元工業產值中，自來水生產電費支出占比最大，達到36.12%，電力蒸汽熱水生產供應占到25.02%，有色金屬冶煉及壓延加工企業占到13.97%等，僅電力成本這一項，就比稅收成本占比大。所以拿這些價格開刀，通過國家定價權降低價格，對于企業降低成本更為實在必要。

這次政治局會議確定減低企業負擔的措施，打出了組合拳，特別是跳出了減稅的單一思維，確定降低企業的制度性交易成本等，將電費、社會保險費、物流成本等作為降低企業負擔的政策“組合拳”中的內容，體現了切實采取有針對性措施降低企業負擔的決心，減負的效果要比單純依靠減稅好得多。

另外，一些成本，比如各種罰款也是增加企業成本的重要方面。這些成本的降低尤為重要，有關部門要徹底治理亂罰款亂處理的行為，不能讓一些職能部門以罰款為名向企業亂收費，以致減稅效果大打折扣。國家給企業減稅帶來的空間，不應成為某些部門牟利的機會。（李寧）