佟軒語：

　　黨的二十屆三中全會，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)關鍵時期召開的一次十分重要的會議。在深入學習貫徹全會精神的澎湃熱潮中，改革強音響徹神州，奮進力量凝聚共識，實干行動擘畫新篇。為生動展現(xiàn)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在中國共產(chǎn)黨領導下，積極投身中國式現(xiàn)代化建設的使命擔當，與黨同心、與國同行的赤誠情懷，統(tǒng)戰(zhàn)新語開設“話改革•建新功”專欄，反映統(tǒng)一戰(zhàn)線成員學習貫徹全會精神的思考與實踐，共抒助力改革、建功時代心聲。敬請關注！

　　黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)，對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，并對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化進行具體部署，明確提出完善大安全大應急框架下應急指揮機制。全國政協(xié)常委、民革中央委員、全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會主任委員、中國安全生產(chǎn)科學研究院首席科學家張興凱就此暢談了自己的認識體會。

　　提高突發(fā)事件防范應對合力和公共安全治理水平

　　黨的二十大報告提出建立大安全大應急框架，黨的二十屆三中全會《決定》進一步明確完善大安全大應急框架下應急指揮機制。

　　張興凱認為，近年來，我國堅持和加強了中國共產(chǎn)黨對應急管理工作的全面領導，從中央到地方的應急管理部門完成了黨組改為黨委工作，同時，大安全大應急框架的應急管理法律體系不斷完善。

　　2024年6月28日，第十四屆全國人大常委會第十次會議修訂通過《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，自2024年11月1日起施行，該法修訂的總體思路就是貫徹落實黨中央關于突發(fā)事件應對工作的決策部署，把堅持黨對突發(fā)事件應對工作的領導、深化黨和國家機構改革、加強我國應急管理體系和能力建設的新成果新經(jīng)驗，上升為制度規(guī)范，以法律形式予以明確。同時，完善了相關制度措施、健全相關體制機制，明確了大安全大應急的內(nèi)容。

　　張興凱表示，我國應急管理體制改革任務持續(xù)深化，新時代以來，大安全大應急框架下的應急指揮機制正在建立。他認為，需進一步完善相關法律制度體系，依法明確安全風險管控和突發(fā)事件應對相關部門的職責；梳理、整合并逐漸統(tǒng)合，形成統(tǒng)一的服務于安全應急工作的監(jiān)測預警預報、應急調(diào)度指揮、安全風險管控的信息系統(tǒng)(平臺)，實現(xiàn)真正意義的安全應急資源“一網(wǎng)統(tǒng)管”、應急調(diào)度指揮指令發(fā)布“一鍵貫通”；健全應急指揮標準，通過系列化、系統(tǒng)性的應急調(diào)度指揮標準，保障大安全大應急框架下的應急調(diào)度指揮；培養(yǎng)勝任大安全大應急框架下專業(yè)化人才隊伍并進行針對性應急演練；繼續(xù)堅持應急救援基地的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌利用應急救援資金、統(tǒng)籌分配應急救援資源，最大限度發(fā)揮應急資源效能。

　　將自身所學所專投身安全應急現(xiàn)代化事業(yè)

　　近年來，隨著我國公共安全治理模式向事前預防轉型，對應急裝備升級改造和新型應急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，安全應急產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在國家發(fā)展中的地位和作用也逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。

　　張興凱表示，我國具備安全應急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的市場需求、社會氛圍、技術基礎和經(jīng)濟能力。但是，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展仍面臨企業(yè)創(chuàng)新性和市場引領力不強、社會需求動力不足、政策引導不夠等問題。為此，他以自身所學所專積極投身安全應急現(xiàn)代化事業(yè)，圍繞“推動安全應急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”積極建言。

　　張興凱認為，有效市場和有為政府需要更好結合。比如金融政策引導社會資本注入安全應急產(chǎn)品研發(fā)、技術轉化、產(chǎn)品孵化、產(chǎn)業(yè)落地；技術政策鼓勵制定政府、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭安全應急指引性標準；服務政策建強安全應急產(chǎn)業(yè)平臺，發(fā)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全應急產(chǎn)業(yè)”平臺；科技政策支持科技創(chuàng)新、融資平臺和融資模式創(chuàng)新，鼓勵支持知識產(chǎn)權交易創(chuàng)新。

　　張興凱還提到，正在進行的“城市更新”、“以舊換新”、“推動新能源發(fā)展”等政策要將安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素考慮在內(nèi)。支持、鼓勵、引導構建基層、家庭安全應急儲備機制，激活基層和家庭安全應急消費新動能。

　　加倍認真履職 不辱使命

　　《決定》提出，推動人民當家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。張興凱認為，中國新型政黨制度為提高國家治理效能提供了制度支撐，為各民主黨派發(fā)揚民主、參與國是、團結合作、民主監(jiān)督提供了重要保障。

　　作為民主黨派成員，張興凱表示，“實施好‘共抓大保護、不搞大開發(fā)’這項重大決策，涉及發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)境保護意識，涉及長江及其沿岸的生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉、社會穩(wěn)定等多方面，各民主黨派分段包片進行了深入廣泛的調(diào)研、開展民主監(jiān)督，提出的多項意見建議推動了治理效能的轉化。”

　　張興凱在調(diào)研中深刻感受到，中國新型政黨制度具有鮮明的中國特色和顯著的制度優(yōu)勢，是科學、有效、管用的制度安排。

　　在日常工作中，張興凱注意鍛煉提升自身參政議政、合作共事能力，以更好地服務改革。他說，在波瀾壯闊的改革進程中，獨具東方智慧的中國新型政黨制度將發(fā)揮更大效能、激發(fā)更大生機活力。

　　他表示，在日常工作中學習中共中央方針政策、決策部署，認真學習專業(yè)知識，切實了解“國之大者”，使自己的理念、思維、格局跟上時代發(fā)展步伐，緊貼時代脈絡。對擬提出的每項意見建議都作深入細致、全面系統(tǒng)的調(diào)研，確保對涉及的事項全面了解，確保提出的每一條對策措施都切實可行，力求形成的意見建議具有前瞻性、針對性、適用性、可操作性。

　　“只有倍加認真履職，結合專業(yè)、深入調(diào)研、摸透情況、找準對策，提出適應國情、前瞻可行、解決問題的提案建議，才能不辱使命。”張興凱說。

　　(張興凱，全國政協(xié)常委，民革中央委員，全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會主任委員，中國安全生產(chǎn)科學研究院首席科學家)

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