詳解中美元首通話:校正中美關(guān)系這艘大船的航向
6月5日晚,國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話。雙方上次通話,是1月17日。
中方發(fā)出的新聞稿總共547字。信息量很大,值得字斟句酌。
下一階段怎么談?期待本次電話已久的美方,可以細(xì)細(xì)體會(huì)。
央視新聞全球首發(fā)了一條快訊:
6月5日晚,國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話。
解讀:新聞稿中第一句話,關(guān)鍵詞是“應(yīng)約”。
特朗普請(qǐng)求通話,最早可以追溯到今年2月初,已經(jīng)有4個(gè)月時(shí)間了。
最近一周,美國(guó)請(qǐng)求通話的心情更加急迫。
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特上周提及,期待中美元首交流。白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任和白宮新聞秘書(shū)也都提及,美方希望和習(xí)近平主席通話。
中方為何選擇同意在這一時(shí)點(diǎn)通話?中國(guó)人民大學(xué)美國(guó)研究中心副主任刁大明分析:
此次通話接續(xù)1月17日的通話,可以對(duì)過(guò)去半年來(lái)態(tài)勢(shì)進(jìn)行總結(jié),為未來(lái)走向規(guī)劃。從雙邊關(guān)系互動(dòng)看,這是有條不紊發(fā)揮元首外交引航作用的錨定節(jié)奏。而日內(nèi)瓦會(huì)議后不到一個(gè)月通話,為會(huì)談后的機(jī)制推進(jìn)和對(duì)話解決問(wèn)題指明新方向、提供新動(dòng)力。
習(xí)近平指出,校正中美關(guān)系這艘大船的航向,需要我們把好舵、定好向,尤其是排除各種干擾甚至破壞,這尤為重要。
解讀:理解中美關(guān)系航向的“校正”,可以回溯1月17日習(xí)近平主席對(duì)兩國(guó)關(guān)系的判斷:
中美兩個(gè)偉大的國(guó)家都在追逐各自的夢(mèng)想,都致力于讓人民過(guò)上更美好的生活。中美兩國(guó)間擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間,可以成為伙伴和朋友,相互成就,共同繁榮,造福兩國(guó),惠及世界。
“相互成就”的意思,至少包含中美是彼此重要貨物貿(mào)易伙伴;中美服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng);中美互為重要雙向投資伙伴。
而各種干擾和破壞正在影響兩國(guó)共同繁榮。譚主梳理下來(lái),美方圍繞貿(mào)易領(lǐng)域,干擾和破壞的行徑至少有八類:
(1)妄圖取消中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位;(2)泛化國(guó)家安全概念;(3)濫用出口管制;(4)征收301關(guān)稅;(5)開(kāi)展232調(diào)查;(6)違規(guī)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施;(7)以芬太尼為由對(duì)華采取貿(mào)易限制措施;(8)加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡告訴譚主:
這些干擾甚至破壞可以總結(jié)為兩個(gè)層面,一個(gè)是美方的錯(cuò)誤舉措,包括各種關(guān)稅和非關(guān)稅措施;另一個(gè)是美方的錯(cuò)誤認(rèn)知,最典型的就是把中國(guó)視作“惡意競(jìng)爭(zhēng)者”,對(duì)華科技限制、出口管制等錯(cuò)誤行動(dòng)都是基于這些錯(cuò)誤認(rèn)知做出的。
所以,美方要排除干擾,接下來(lái)就需要扣好中美關(guān)系戰(zhàn)略認(rèn)知這“一粒紐扣”。我們是“伙伴”不是“敵人”。
根據(jù)美方提議,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)牽頭人在日內(nèi)瓦舉行會(huì)談,邁出了通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的重要一步,受到兩國(guó)各界和國(guó)際社會(huì)普遍歡迎,也證明對(duì)話和合作是唯一正確的選擇。
解讀:這句話前半句,再次證實(shí)了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)牽頭人在日內(nèi)瓦舉行的會(huì)談,是應(yīng)美方邀請(qǐng)。
中方把這個(gè)意思再點(diǎn)出來(lái),蘊(yùn)含了兩層含義。
首先,那些錯(cuò)誤行徑是美方主動(dòng)挑起的,需要美方先認(rèn)識(shí)到問(wèn)題。其次,既然是美方主動(dòng)來(lái)談的,那接下來(lái)就要表現(xiàn)出真正的合作姿態(tài),而不是把談判當(dāng)成博弈、壓價(jià)或拉鋸。
關(guān)于雙方邁出的第一步,崔凡也分享了他的觀察:從客觀上來(lái)講,在這輪貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始前,美方一直認(rèn)為自己手里的牌足夠強(qiáng)勢(shì)。事實(shí)上,從今年5月初開(kāi)始,美國(guó)港口的入境貨運(yùn)量大幅下降,各零售業(yè)巨頭和電商平臺(tái)開(kāi)始不得不提高銷售價(jià)格并反映部分商品有斷供風(fēng)險(xiǎn),美方的經(jīng)濟(jì)壓力越來(lái)越大。
而《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》發(fā)布當(dāng)天,標(biāo)準(zhǔn)普爾500股指期貨上漲超過(guò)3%,納斯達(dá)克綜合指數(shù)上漲超過(guò)4%。日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談之后,美國(guó)采購(gòu)商的訂單激增,中美航運(yùn)市場(chǎng)一船難求。
另一方面,特朗普推行關(guān)稅政策正面臨極大的國(guó)內(nèi)阻力。此前,美國(guó)法院已經(jīng)叫停其關(guān)稅政策實(shí)施,特朗普政府上訴后,目前,相關(guān)政策只是暫時(shí)恢復(fù)執(zhí)行。
這從側(cè)面說(shuō)明,關(guān)稅在美國(guó)國(guó)內(nèi)不得人心,這也印證合作是唯一選擇。
國(guó)際社會(huì)普遍期待中美保持關(guān)系穩(wěn)定并持續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。美國(guó)要尊重這樣的期待。
雙方要用好已經(jīng)建立的經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制,秉持平等態(tài)度,尊重各自關(guān)切,爭(zhēng)取雙贏結(jié)果。對(duì)此,中方是有誠(chéng)意的,同時(shí)也是有原則的。
解讀:這句話里的第一個(gè)關(guān)鍵句,是用好已經(jīng)建立的經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制。
《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》提到,雙方將建立機(jī)制,繼續(xù)就經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行協(xié)商。根據(jù)需要,雙方可就相關(guān)經(jīng)貿(mào)議題開(kāi)展工作層面磋商。
譚主也了解到,中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談以來(lái),雙方利用多雙邊場(chǎng)合,在多個(gè)層級(jí)就經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域各自關(guān)切保持溝通。
中方在磋商中的“誠(chéng)意”和“原則”也與此有關(guān)。
所謂“誠(chéng)意”,就是指在不涉及原則性的問(wèn)題上,中方會(huì)尊重美方的關(guān)切,可以通過(guò)磋商的機(jī)制來(lái)爭(zhēng)取共贏的結(jié)果,尤其在技術(shù)性磋商上,中方是有靈活的空間的。
而“原則”,至少有兩個(gè)方面的含義——面對(duì)美方的單邊關(guān)稅,中方是仍有反制措施的。面對(duì)美方談判時(shí)的脅迫或威脅,中方是嚴(yán)正反對(duì)、并奉勸其摒棄的。
中國(guó)人一向言必行、行必果,既然達(dá)成了共識(shí),雙方都應(yīng)遵守。日內(nèi)瓦會(huì)談之后,中方嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行了協(xié)議。美方應(yīng)實(shí)事求是看待取得的進(jìn)展,撤銷對(duì)中國(guó)實(shí)施的消極舉措。
解讀:新聞稿里的這段話,重點(diǎn)詞有兩組,一個(gè)是“言必行、行必果”,一個(gè)是“實(shí)事求是”,對(duì)應(yīng)兩層意思。
第一層意思,是不滿。在日內(nèi)瓦會(huì)談之后,中方按照聯(lián)合聲明達(dá)成的共識(shí),取消或暫停了針對(duì)美“對(duì)等關(guān)稅”采取的相關(guān)關(guān)稅和非關(guān)稅措施。
美方卻小動(dòng)作不斷,陸續(xù)新增出臺(tái)多項(xiàng)對(duì)華歧視性限制措施,包括發(fā)布AI芯片出口管制指南、停止對(duì)華芯片設(shè)計(jì)軟件(EDA)銷售、宣布撤銷中國(guó)留學(xué)生簽證等。
中方明確表達(dá)了不滿——如美方一意孤行,中方將繼續(xù)堅(jiān)決采取有力措施,維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。這句話的力量,美國(guó)之前是體會(huì)過(guò)的。
問(wèn)題的關(guān)鍵是,美方不僅不反思自身,反而倒打一耙,說(shuō)中國(guó)破壞了共識(shí)。這就是不“實(shí)事求是”。
這里,有必要專門(mén)說(shuō)一說(shuō)美國(guó)污蔑抹黑中國(guó)稀土出口管制卡全世界脖子的事情。美國(guó)倒打一耙,主要因?yàn)榇耸?。?duì)于出口管制,中方的態(tài)度很明確:
稀土等相關(guān)物項(xiàng)具有明顯的軍民兩用屬性,對(duì)其實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法。是非歧視性的,不針對(duì)特定國(guó)家。
美方自己非要對(duì)號(hào)入座,恰恰說(shuō)明,美國(guó)自己習(xí)慣了把科技問(wèn)題“工具化”,把出口管制“工具化”。
“實(shí)事求是”,就是美方接下來(lái)要逐步撤銷消極舉措,包括“301關(guān)稅”“232關(guān)稅”“芬太尼關(guān)稅”等關(guān)稅措施和各類非關(guān)稅措施。
雙方應(yīng)增進(jìn)外交、經(jīng)貿(mào)、軍隊(duì)、執(zhí)法等各領(lǐng)域交流,增進(jìn)共識(shí)、減少誤解、加強(qiáng)合作。
解讀:這句話談及了中美接下來(lái)需要溝通交流的重點(diǎn)領(lǐng)域。之所以重點(diǎn)談及這四個(gè)領(lǐng)域,中國(guó)社科院世經(jīng)政所研究員趙海分析:
外交、經(jīng)貿(mào)、軍隊(duì)、執(zhí)法等領(lǐng)域是未來(lái)要廣泛進(jìn)行談判交流的一些領(lǐng)域。
值得注意的一個(gè)細(xì)節(jié)是,就在中美元首通話同一天,中方在北京會(huì)見(jiàn)中美高級(jí)別二軌對(duì)話美方代表團(tuán)。這正是中美各領(lǐng)域近來(lái)密切交流的一個(gè)切面。
復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯參與了交流,他分享了代表團(tuán)中的幾個(gè)特別角色:
埃文·格林伯格:美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)董事會(huì)執(zhí)行副主席,一直在推動(dòng)中美民間外交。
斯蒂芬·歐倫斯:在美國(guó)國(guó)務(wù)院工作期間,推動(dòng)中美建交。
包豐博:康地谷物公司董事長(zhǎng)??档毓任锕九c正大集團(tuán)共同出資成立的正大康地,是改革開(kāi)放后中國(guó)大陸第一家外企。
何瑞恩:布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任,曾在美國(guó)駐華大使館任職。
中美關(guān)系增進(jìn)共識(shí)、減少誤解就是通過(guò)這樣一個(gè)個(gè)具體的人、具體的企業(yè)、具體的合作推動(dòng)起來(lái)的。
最近兩個(gè)月,美國(guó)英偉達(dá)公司總裁兼首席執(zhí)行官黃仁勛、美國(guó)景順集團(tuán)董事會(huì)主席瓦格納、摩根大通集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官杰米·戴蒙都在陸續(xù)訪華。
勿以善小而不為。中美之間的交流,就是從這一件件事兒開(kāi)始的。美方在各層級(jí)、各方面也要這樣務(wù)實(shí)投入接觸和工作。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),美國(guó)應(yīng)當(dāng)慎重處理臺(tái)灣問(wèn)題,避免極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子把中美兩國(guó)拖入沖突對(duì)抗的危險(xiǎn)境地。
解讀:這次通話主要談的還是經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。在此背景下,新聞稿還是專門(mén)提到臺(tái)灣。足見(jiàn)這個(gè)問(wèn)題的分量,也值得美方好好掂量。
這段話的關(guān)鍵句是“慎重處理臺(tái)灣問(wèn)題”。
這是要給美國(guó)提個(gè)醒。本屆美國(guó)政府,修改了國(guó)務(wù)院官網(wǎng)上有關(guān)臺(tái)灣的一句關(guān)鍵表述,這是在給民進(jìn)黨當(dāng)局提供錯(cuò)誤信號(hào)。
中方想提醒美方的是,極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力正在臺(tái)海做出破壞性舉動(dòng),如果美國(guó)縱容的話,那么一旦陷入對(duì)抗沖突,美國(guó)也很難獨(dú)善其身。
臺(tái)灣是中國(guó)的核心利益,不管形勢(shì)如何變化,美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上都要謹(jǐn)言慎行。
特朗普表示十分尊重習(xí)近平主席,美中關(guān)系十分重要。美方樂(lè)見(jiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。美中合作可以做成很多好事。美方將繼續(xù)奉行一個(gè)中國(guó)政策。兩國(guó)日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談很成功,達(dá)成了好的協(xié)議。美方愿同中方共同努力落實(shí)協(xié)議。美方歡迎中國(guó)留學(xué)生來(lái)美學(xué)習(xí)。
解讀:其中,有一句話,值得重點(diǎn)關(guān)注——“美方樂(lè)見(jiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)”。
在崔凡看來(lái),特朗普面臨的問(wèn)題主要是內(nèi)政問(wèn)題,他也希望向中方傳達(dá)“不把中國(guó)看作對(duì)手”的意思。
此外,從特朗普的表態(tài)來(lái)看,這次通話后雙方應(yīng)當(dāng)延續(xù)至少三個(gè)方面的共識(shí)。
一是重申“一個(gè)中國(guó)原則”與對(duì)華尊重 ,這是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。二是強(qiáng)調(diào)合作共贏和經(jīng)貿(mào)成果,表示雙方務(wù)實(shí)合作空間仍在。三是表示歡迎中國(guó)留學(xué)生,延續(xù)了人文交流的正面姿態(tài),表明教育問(wèn)題不是專門(mén)針對(duì)中國(guó)。
面向未來(lái),關(guān)鍵還是,聽(tīng)其言,觀其行。
習(xí)近平歡迎特朗普再次訪華,特朗普表示誠(chéng)摯感謝。兩國(guó)元首同意雙方團(tuán)隊(duì)繼續(xù)落實(shí)好日內(nèi)瓦共識(shí),盡快舉行新一輪會(huì)談。
解讀:中美接下來(lái)怎么談,新聞稿最后一段話還給出了兩個(gè)明確信息。
首先,提到了特朗普訪華,這是一個(gè)積極信號(hào)。特朗普上一次訪華,是在2017年11月。
其次,中美元首明確了盡快舉行新一輪經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)線下會(huì)談。
對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)日內(nèi)瓦共識(shí),美國(guó)有急迫需求。美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨就業(yè)走弱、消費(fèi)走弱、通脹抬頭等壓力。關(guān)稅政策的巨大不確定性,導(dǎo)致美國(guó)投資、貿(mào)易整體都處在一個(gè)停滯觀望的狀態(tài),已經(jīng)嚴(yán)重影響了下半年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)預(yù)期。
所以,美國(guó)政府當(dāng)然急于盡快與中國(guó)達(dá)成更多共識(shí)。
這其中,還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意,日內(nèi)瓦會(huì)談中,美方主要派出了兩位代表,財(cái)政部長(zhǎng)和美國(guó)貿(mào)易代表,而特朗普已經(jīng)明確,接下來(lái)的會(huì)談,要把美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)加進(jìn)來(lái)。
趙海分析指出:美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)主管宏觀經(jīng)濟(jì)和金融,貿(mào)易代表主管關(guān)稅,而商務(wù)部主管科技領(lǐng)域限制特別是出口管制,這也意味著,接下來(lái),中美溝通的領(lǐng)域?qū)⒏迂S富。
未來(lái),中美談判還會(huì)有哪些具體進(jìn)展,大家可以持續(xù)關(guān)注譚主的分享。