中國(guó)誠(chéng)通背后的國(guó)資運(yùn)營(yíng)史或許能說明一切。

十年內(nèi)已多次成功受托重組央企

這已經(jīng)不是誠(chéng)通第一次接到國(guó)資委交辦的改革任務(wù)。

2005年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及中央企業(yè)重組的總體需求，準(zhǔn)備將部分中央企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、不良資產(chǎn)及所屬經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，通過托管、無償劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換等方式剝離出來，交由一家央企集中按照市場(chǎng)原則和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或處置。

當(dāng)時(shí)，國(guó)資委選擇了誠(chéng)通集團(tuán)，其原因在于，誠(chéng)通集團(tuán)的改革發(fā)展自身就是在改革和重組整合中發(fā)展起來的。

早在1992年，19家原物資部直屬企業(yè)組建了誠(chéng)通集團(tuán)。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，誠(chéng)通集團(tuán)內(nèi)部大部分企業(yè)瀕臨困境。2001年、2003年，誠(chéng)通集團(tuán)所屬中國(guó)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司先后接收11家軍隊(duì)保障性企業(yè)。2003年，誠(chéng)通集團(tuán)成立中國(guó)新元資產(chǎn)管理公司，將集團(tuán)所屬76戶困難企業(yè)剝離進(jìn)去，通過破產(chǎn)、關(guān)閉、改制或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組為老干部管理平臺(tái)、歇業(yè)、托管、劃轉(zhuǎn)、存續(xù)經(jīng)營(yíng)以及待定共計(jì)9類，不僅解決了虧損企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)正常企業(yè)的拖累，而且探索了專業(yè)化推進(jìn)困難企業(yè)退出的路子，也鍛煉了一支隊(duì)伍。

國(guó)資委將國(guó)企改革新任務(wù)交給誠(chéng)通，誠(chéng)通集團(tuán)也不辱使命，從此開始了十年資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)探索之路。

2005年到2009年，誠(chéng)通集團(tuán)陸續(xù)接收和托管了中國(guó)普天集團(tuán)8戶困難企業(yè)、中國(guó)寰島集團(tuán)、中國(guó)唱片總公司、中國(guó)國(guó)企合作公司和華誠(chéng)投資管理公司。這些企業(yè)因多種原因經(jīng)營(yíng)陷入困境，涉及資產(chǎn)整合、人員安置和企業(yè)發(fā)展等多方面棘手問題。誠(chéng)通集團(tuán)對(duì)這些企業(yè)分類指導(dǎo)，因企制宜，精心制定解決方案，在退出重組、孵化培育、妥善安置職工等層面做出了創(chuàng)新實(shí)踐，確保了企業(yè)發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

近期又“救火”中國(guó)鐵物兌付危機(jī)

事實(shí)上，每次一受托誠(chéng)通都是作為“救火隊(duì)員”搶付央企危機(jī)，而最近的一次正是引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注的中國(guó)鐵物債務(wù)兌付危機(jī)。

中國(guó)鐵物債務(wù)兌付危機(jī)源于4月11日，中國(guó)鐵路物資股份有限公司在中國(guó)貨幣網(wǎng)上公布了特別風(fēng)險(xiǎn)提示和債券暫停交易的公告。

中國(guó)鐵物表示，由于該公司業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)萎縮，經(jīng)營(yíng)效益有所下滑，正在對(duì)下一步的改革脫困措施及債務(wù)償付安排等重大事項(xiàng)進(jìn)行論證。公告顯示，截至公告發(fā)布日，中國(guó)鐵物發(fā)行且尚在存續(xù)期的9期債務(wù)融資工具總額168億元，其中68億公募債即將于2016年到期，兌付期最早的一批是5月17日到期，最晚的一批也近在8月13日。

中國(guó)鐵物的債務(wù)兌付危機(jī)一旦處理不好，將造成連鎖反應(yīng)，引發(fā)系統(tǒng)性危機(jī)。

今年4月29日，國(guó)資委召開中國(guó)鐵路物資總公司全體干部大會(huì)，會(huì)議宣布為妥善解決中國(guó)鐵物債務(wù)兌付危機(jī)，國(guó)資委決定對(duì)中國(guó)鐵物實(shí)施托管，對(duì)中國(guó)鐵物領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行改組，由誠(chéng)通集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記馬正武兼任中國(guó)鐵物總經(jīng)理、黨委書記，成立中國(guó)鐵物管理委員會(huì)，在托管期間實(shí)行管理委員會(huì)體制。

誠(chéng)通集團(tuán)臨危受命。在三個(gè)月內(nèi)，通過自籌資金、清收欠款、盤活資產(chǎn)，連續(xù)兌付5筆到期債券，總計(jì)48億元，穩(wěn)定了債券市場(chǎng)預(yù)期，避免了流動(dòng)性危機(jī)與兌付危機(jī)，維護(hù)了債券市場(chǎng)的穩(wěn)定，增加了市場(chǎng)信心。

中國(guó)誠(chéng)通對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，在此中國(guó)鐵物事件之前，誠(chéng)通集團(tuán)已經(jīng)完成了6戶中央一級(jí)企業(yè)、14戶中央企業(yè)所屬二級(jí)企業(yè)、11戶軍工企業(yè)和1戶地方國(guó)有企業(yè)以及系統(tǒng)內(nèi)182戶企業(yè)的重組整合，對(duì)1戶央企財(cái)務(wù)公司實(shí)施了破產(chǎn)清算，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共涉及企業(yè)656戶，資產(chǎn)債務(wù)800億元，職工8.8萬人。

2016年2月，中國(guó)誠(chéng)通已經(jīng)被確定為中央企業(yè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。

搭建專業(yè)化平臺(tái)解決人走錢來大難題

對(duì)于誠(chéng)通為何能屢次完成重組任務(wù)，搭建國(guó)有資產(chǎn)重組專業(yè)化運(yùn)作平臺(tái)是誠(chéng)通能夠用市場(chǎng)化方式完成重組目標(biāo)的重要秘訣。

由于國(guó)資委交由誠(chéng)通集團(tuán)重組的央企都是全國(guó)性公司，無論是資產(chǎn)處置還是人員安置都需要全國(guó)化網(wǎng)絡(luò)作業(yè)。根據(jù)工作需要，誠(chéng)通集團(tuán)搭建了產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、人力資源管理三個(gè)功能性平臺(tái)。

一是產(chǎn)權(quán)管理平臺(tái)。負(fù)責(zé)集中管理資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理與財(cái)務(wù)，以形成規(guī)范的制度和流程，加強(qiáng)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

二是資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。負(fù)責(zé)具體實(shí)施資產(chǎn)整合、退出、產(chǎn)業(yè)孵化等業(yè)務(wù)的操作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)集中化處置，資產(chǎn)價(jià)值最大化。這些年，誠(chéng)通集團(tuán)立足自身原有基礎(chǔ)和接受企業(yè)資源，組建了北京、上海、東北、中南、陜西、四川、海南等7個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域平臺(tái)，形成了一支由100多人組成、熟悉企業(yè)改制和人員安置業(yè)務(wù)政策和操作的專業(yè)隊(duì)伍。

三是人力資源平臺(tái)。“人往哪里去，錢從哪里來”是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的兩大難點(diǎn)。解決錢從哪里來的問題，就是靠市場(chǎng)化處置資產(chǎn)；解決人往那里去，一定要體現(xiàn)黨和政府對(duì)困難企業(yè)員工的關(guān)懷和保障，使他們離開企業(yè)后，有歸屬，有保障，有溫暖。

誠(chéng)通集團(tuán)表示，實(shí)踐中誠(chéng)通集團(tuán)還采取了“人資分離”，成立第三方專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好“三類人員”(離休、退休、內(nèi)退)的管理服務(wù)，保障人員安置過程平穩(wěn)。

誠(chéng)通集團(tuán)在接收重組的中國(guó)國(guó)際企業(yè)合作公司的人力資源管理公司基礎(chǔ)上，組建了“誠(chéng)通人力資源有限公司”，建立了第三方專業(yè)管理“三類人員”的專業(yè)化人員安置模式。在全國(guó)主要區(qū)域建立了26家分公司、4個(gè)辦事處，有一支近300人的隊(duì)伍，管理8000多名離退休、內(nèi)退人員，服務(wù)內(nèi)容涵蓋內(nèi)退人員失業(yè)保障和離退休人員生活保障的各個(gè)方面。

處理不良資產(chǎn)誠(chéng)通探索出“三個(gè)一批”

不同企業(yè)面臨的重組問題千差萬別，行業(yè)、地域、規(guī)模差異大，面臨的困難和癥結(jié)各不相同。如何對(duì)癥下藥，誠(chéng)通拿出了“三個(gè)一批”的靈丹妙藥。

一是退出一批。國(guó)資委交給誠(chéng)通集團(tuán)整合的企業(yè)和資產(chǎn)基本都是經(jīng)營(yíng)困難的央企輔業(yè)資產(chǎn)和不良資產(chǎn)，劃入后需要發(fā)揮救助困難企業(yè)“ICU”(重癥監(jiān)護(hù)室)職能，解決突發(fā)問題后迅速對(duì)企業(yè)做出“診斷”，對(duì)于經(jīng)營(yíng)沒效益，產(chǎn)品無市場(chǎng)，扭虧無望的企業(yè)，堅(jiān)決退出。

2005年以來，誠(chéng)通先后清理退出中國(guó)普天集團(tuán)所屬8家二級(jí)企業(yè)，對(duì)央企一級(jí)企業(yè)華誠(chéng)投資管理有限公司實(shí)施破產(chǎn)，中國(guó)國(guó)際企業(yè)合作公司清理關(guān)閉，總計(jì)退出困難企業(yè)322戶，累計(jì)分流安置人員6.3萬人。集團(tuán)還累計(jì)投資近2億元建成面積16萬多平米的住房，用于職工危房改造、異地搬遷，解決了2200多戶職工家庭的安居問題。

二是重組一批。誠(chéng)通曾接收中國(guó)中鋼集團(tuán)公司所屬爐料公司和濱海公司，支持了其緩解財(cái)務(wù)困難；將華誠(chéng)投資管理有限公司破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中國(guó)天元華創(chuàng)有限公司股權(quán)置換到南光集團(tuán)；幫助中國(guó)建材所屬洛玻集團(tuán)、哈電集團(tuán)所屬阿繼集團(tuán)實(shí)施職工安置等工作，處理原中國(guó)康利實(shí)業(yè)公司職工安置等遺留問題，受銀監(jiān)會(huì)委托組織華誠(chéng)財(cái)務(wù)公司的清算和破產(chǎn)工作。重組了中冶科工所屬中冶紙業(yè)，通過債務(wù)重組，實(shí)現(xiàn)*ST美利(000815)撤銷退市風(fēng)險(xiǎn)警示(摘帽)，同時(shí)引入民間資本，注入新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，維護(hù)了資本市場(chǎng)的投資者利益。

三是發(fā)展一批，即誠(chéng)通對(duì)劃入企業(yè)資產(chǎn)當(dāng)中有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)前景的業(yè)務(wù)，從困難企業(yè)中剝離出來，培育孵化，重新確立其發(fā)展定位。

其中，與誠(chéng)通主業(yè)相關(guān)的資產(chǎn)，整合清理后并入主業(yè)板塊；與央企其它企業(yè)有同質(zhì)業(yè)務(wù)的，清理整合后劃出。

例如，中國(guó)唱片總公司并入誠(chéng)通集團(tuán)后，公司認(rèn)真診斷公司面臨的發(fā)展困難，制定重組方案，一方面關(guān)停并轉(zhuǎn)扭虧無望的子企業(yè)，另一方面，培育發(fā)展數(shù)字音樂業(yè)務(wù)模式，使企業(yè)擺脫了危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了正常經(jīng)營(yíng)，整體劃入了中國(guó)華錄集團(tuán)有限公司。

又如，中國(guó)包裝總公司并入誠(chéng)通集團(tuán)后，其旗下的中國(guó)智能物流包裝公司在快速消費(fèi)品、化工、物流、電子電器、煙草等眾多行業(yè)領(lǐng)域積極探索開展標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用服務(wù)，在提高客戶物流效率、降低社會(huì)物流成本的同時(shí)，也為企業(yè)找到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

還有中國(guó)國(guó)際企業(yè)合作公司重組整合時(shí)被剝離出人力資源業(yè)務(wù)，與誠(chéng)通集團(tuán)三類人員管理業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，成為專業(yè)化人力資源管理企業(yè)，為1600多家機(jī)構(gòu)、近7萬人提供市場(chǎng)化人力資源服務(wù)(人事管理、外事服務(wù)、招聘、測(cè)評(píng)等).

另外，誠(chéng)通孵化培育寰島集團(tuán)海上旅游等有效業(yè)務(wù)資產(chǎn)注入誠(chéng)通集團(tuán)在港上市公司，并在近期分拆上市，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)證券化.

重組中商集團(tuán)時(shí)，誠(chéng)通將中商集團(tuán)所屬歐洲商業(yè)管理中心，投資建設(shè)了中國(guó)最大的境外商貿(mào)項(xiàng)目——俄羅斯格林伍德國(guó)際貿(mào)易中心，履行了集團(tuán)“走出去”戰(zhàn)略和國(guó)家中俄貿(mào)易戰(zhàn)略。幾年來，共計(jì)變現(xiàn)盤活資產(chǎn)變現(xiàn)近50億元，整合孵化有效資產(chǎn)477多億元。

國(guó)資運(yùn)營(yíng)先試先行要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

除了推進(jìn)央企重組，誠(chéng)通集團(tuán)在三中全會(huì)之后也按照國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的新任務(wù)做出了新變革。

第一財(cái)經(jīng)從誠(chéng)通集團(tuán)了解到，2016年2月誠(chéng)通集團(tuán)被確定為中央企業(yè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，誠(chéng)通提出，公司職能定位于服務(wù)國(guó)有資本戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)；通過股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。

以增強(qiáng)國(guó)有資本整體功能和效率為核心，探索運(yùn)營(yíng)模式，誠(chéng)通特別提出，集團(tuán)各項(xiàng)戰(zhàn)略一定要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，誠(chéng)通集團(tuán)將按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，通過股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，加大對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的資本投入，參與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、價(jià)值鏈高端領(lǐng)域的國(guó)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合，支持中央企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)升級(jí)，投資孵化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有進(jìn)有退、有所為有所不為，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本整體效益最大化。

在推動(dòng)央企“去產(chǎn)能”的改革問題上，誠(chéng)通集團(tuán)與中國(guó)國(guó)新、中煤集團(tuán)、神華集團(tuán)共同出資組建的中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司即國(guó)源煤炭資產(chǎn)管理有限公司已經(jīng)成立運(yùn)行。該平臺(tái)推動(dòng)中央企業(yè)化解煤炭過剩產(chǎn)能和實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)化整合涉煤中央企業(yè)煤炭資源。

在服務(wù)國(guó)企結(jié)構(gòu)性改革的問題上，誠(chéng)通集團(tuán)攜手中國(guó)郵儲(chǔ)銀行和招商局集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)、中石化、神華集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)中車、中交集團(tuán)和北京金融街投資(集團(tuán))公司，共同發(fā)起設(shè)立了中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金股份有限公司。

誠(chéng)通集團(tuán)表示，該基金要圍繞服務(wù)國(guó)有資本布局優(yōu)化、國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心任務(wù)，要完成三大任務(wù)。

一是通過基金引導(dǎo)社會(huì)資本參與國(guó)企改革，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整總體要求，加大對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域資本投入，優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。

二是參與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、價(jià)值鏈高端領(lǐng)域的國(guó)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施行業(yè)整合和戰(zhàn)略重組，支持中央企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)項(xiàng)目投資、中央企業(yè)兼并收購(gòu)和海外投資、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)升級(jí)、投資孵化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)有進(jìn)有退、有所為有所不為，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本整體效益最大化。

未來，在消滅“僵尸企業(yè)”的核心問題上，誠(chéng)通集團(tuán)還將做多路探索，要探索通過不良資產(chǎn)證券化等多種市場(chǎng)化方式，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”及“僵尸企業(yè)”清理退出。

誠(chéng)通集團(tuán)對(duì)第一財(cái)經(jīng)透露，該集團(tuán)正在抓緊增立金融板塊，建立以財(cái)務(wù)公司、基金、保險(xiǎn)、銀行、金融資產(chǎn)管理公司為核心的誠(chéng)通金融板塊，提升金融服務(wù)能力，暢通資本運(yùn)作通道，廣泛吸納社會(huì)資本，放大國(guó)有資本功能，形成支持國(guó)有資本戰(zhàn)略布局投資和國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本運(yùn)作和融資能力。

同時(shí)，按照國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司定位，繼續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)證券化，增強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性，強(qiáng)化資本運(yùn)作，加強(qiáng)市值管理。充分利用多層次資本市場(chǎng)，加快非上市資產(chǎn)、股權(quán)實(shí)現(xiàn)證券化；對(duì)難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)，通過產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)，以市場(chǎng)公允價(jià)格實(shí)現(xiàn)資本形態(tài)轉(zhuǎn)換。