各地第三批和第二批PPP示范項目數量(數據來源:道PPP)
財政部PPP中心分析,中西部省份項目數量遠多于東部省份,一定程度上表明,中西部省份由于財力較為薄弱,相對東部地區,更傾向于采用PPP模式幫助緩解財政壓力,“以時間換空間”。與第二批示范項目相比,大部分地區項目數量都有大幅增長;同時河南、廣西和遼寧三個地區項目數量有較大幅度的下降。
《報告》稱,從投資規模上看,河北、云南、安徽、貴州、山東居前五位,分別為1704億元、1702億元、774億元、529億元、495億元,合計占項目總投資額的44.4%。
各地第三批和第二批PPP示范項目投資額(數據來源:道PPP)
與第二批示范項目相比,大部分地區的項目投資規模都有大幅增長,但北京、河南、廣西和遼寧四個地區的項目規模則有較大幅度下降。
綜合分析各地區項目平均投資額,排名前五位的是大連、寧波、北京、河北、青島,平均投資額分別為150億元、95億元、75億元、55億元、46億元。
交通、市政、生態環保為主
第三批示范項目覆蓋了能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、城鎮綜合開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅游、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障和其他18個一級行業。
不過,第三批PPP示范項目集中在市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護四個行業,四大行業項目數量和投資金額占比均超過2/3.
根據《報告》,市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護、城鎮綜合開發四類行業項目數最多,占比分別為43%、12%、9%、6%,合計占比達70%;交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護的投資額最大,占比分別為43%、27%、10%、7%,合計占比達87%。
第三批PPP示范項目行業分布及占比(數據來源:道PPP)
其中,交通運輸類項目總投資規模超過5000億元,其次為市政工程類項目,總投資額超過3000億元,兩者占比超過70%。
與第二批相比,第三批示范項目中交通運輸、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護類項目的投資金額大幅提升。文化、醫療衛生、其他和社會保障類項目投資金額有所減少。
第三批PPP示范項目投資額及占比(數據來源:道PPP)
細分到二級行業,在投資總規模最大的交通運輸業中,財政部PPP中心研究發現,項目數量前5位分別是高速公路項目26個,占比42%;一級公路項目16個,占比26%;橋梁和其他類項目各4個,各占比6%;鐵路項目(不含軌道交通)和港口碼頭項目各3個,各占比5%。前5位項目總數占比90%。
而在市政工程領域,對應二級行業項目數量前5位分別是市政道路項目、污水處理項目、管網項目、垃圾處理項目和供水項目。
生態環保領域對應的二級行業項目只有3類,分別是綜合治理項目、濕地保護項目和其他項目。其中綜合治理項目38個,占比82.6%。
財政部PPP中心發現,第三批PPP示范項目規模體現出兩個特點:一是以中小型項目為主,這類項目進入的門檻較低,更能吸引民營資本參與;二是大型項目主要集中在交通領域,這類項目投資額巨大,也一直是較為成熟的PPP模式適用領域。
具體而言,第三批PPP示范項目總投資額在1-5億元區間的項目數量最多,為168個,5-10億元區間的項目為111個,二者占比達54%;投資規模在1億元以下的項目有18個。