值得注意的是,根據第一財經記者統計,2015年浙江的總人口僅排在全國第十,相當于廣東、山東的一半,比江蘇、河南等地也相距甚遠。那么為何浙江的特色小鎮卻是全國最多的呢?
對此,浙江大學公共服務與績效評估研究中心主任教授胡稅根分析,浙江省的特色小鎮建設最早,做得也比較有起色,取得的成效也最為明顯。
2015年,浙江省政府出臺了《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》。目前,已經公布了兩批79個特色小鎮省級創建對象,51個省級特色小鎮培育對象。特別是首批37個特色小鎮,已取得成效。
特色小鎮產業定位聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐全省未來發展的七大產業,兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業。規劃面積一般控制在3平方公里左右,建設面積一般控制在1平方公里左右,原則上3年完成固定資產投資50億元,所有特色小鎮都要建設成為3A級以上景區。
胡稅根說,改革開放以來,浙江的縣域經濟、鎮域經濟蓬勃發展,一縣一品、一鎮一品特色明顯,因此浙江做特色小鎮也有相應的基礎,打造特色小鎮也更有優勢。通過特色小鎮的打造,引導資源向這些地方集中,再加上財政等政策上的傾斜,特色小鎮也取得了明顯成效。
對浙江來說,特色小鎮是打造未來新產業的載體。在轉型升級的關鍵當口,浙江既需要加快對存量產業的優化提升,也需要快速發展科技含量高、附加值高、生態環保的新產業增量。因此特色小鎮是推進浙江經濟轉型發展的最佳選擇。
在浙江之后,江蘇、山東和四川三個人口大省入圍均有7個小鎮入圍,廣東有6個鎮入圍。在江蘇,該省計劃通過“十三五”的努力,打造100個左右特色小鎮。此次江蘇入圍的名單包括了蘇州市吳中區甪直鎮、蘇州市吳江區震澤鎮等聞名在外的名鎮。廣東的入圍名單中包括了中山市古鎮鎮、佛山市順德區北滘鎮等強鎮。
按照住建部的計劃,未來將力爭經過五年的努力,發展特色鎮和重點鎮,建立一批富有活力和魅力的特色小鎮,改造和更新一般的小城鎮,使大部分小城鎮成為具備基本功能的生產生活服務中心,到2020年,努力實現小城鎮承載能力有較大幅度的提高,居住人口有較大幅度的提高,鎮容鎮貌有較大幅度的提高。
胡稅根說,特色小鎮的建設是推進新型城鎮化的一個重要內容,特色小鎮強調生產生活融合,有利于吸納周邊人口,緩解大城市的壓力,統籌城鄉發展,促進大中小城市的均衡、協調發展。