證監會公布18年扶貧成績單:17家貧困地區企業實現IPO
證監會公布了一份扶貧成績單。
10月17日,在由證監會辦公廳、證監會機關黨委、中國上市公司協會聯合主辦,金融街控股股份有限公司承辦,Life金融街協辦的金融扶貧成果展上,證監會重點展示了其在河南蘭考縣等9個全國貧困縣開展定點幫扶的成果。
證監會公布的材料顯示,截至2016年9月底,貧困地區共有17家企業實現首次公開發行股票并上市(IPO),融資額約75億元;已上市貧困地區企業再融資約293億元;此外,共有181家貧困地區企業成功在新三板掛牌。涉及貧困地區企業的重大資產重組方面,到去年12月底已完成48項,累計金額達179億元。
證監會于1998年9月開始參與定點扶貧工作,最初幫扶云南省中甸縣和寧蒗縣,2002年4月調整為幫扶安徽省宿松縣和太湖縣。在2012年底新一輪定點扶貧對象調整中,證監會主動新增幫扶河南省蘭考縣等8個縣,2016年6月又提出將新疆喀什地區的麥蓋提縣納入幫扶范圍,至此幫扶總數達到9個縣,分布在6個省區。
未來,貧困地區企業IPO的速度可能加快。
今年9月9日,證監會發布《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽峒?,充分發揮資本市場作用,服務國家脫貧攻堅戰略。對貧困地區企業首次公開發行股票、新三板掛牌、發行債券、并購重組等開辟綠色通道。
有部分市場人士將其解讀為,這等于是對國內貧困縣的擬上市企業定點推行“注冊制”。繼而引發IPO市場可能突然擴容的擔憂。
2015年,有媒體披露過一個數據,中國有14個連片特殊困難地區、還有592個貧困縣,這兩部分有交叉,合起來是832個縣。
據此,有觀點認為,即便是以592個貧困縣來計算,每個縣安排3個IPO項目,也將達到1776個,這是目前IPO排隊規模的兩倍多。
不過,有接近監管層的人士強調,即便是貧困地區的企業上市,也是要達到這些(首次公開發行)標準才去排隊,審核標準是一樣的。
除了針對IPO開辟綠色通道,證監系統對貧困地區的扶持還體現在多個方面。
在產業支持方面,上海證券交易所在安徽宿松縣幫助企業對接資本市場,幫助中天石化公司在“新三板”掛牌,結束了當地沒有掛牌企業的歷史。
在金融扶貧方面,深圳證券交易所拿出1500萬元在甘肅武山縣設立扶貧貸款風險補償基金,幫助解決12家小微企業和1050戶農民“貸款難貸款貴”的問題。
在“互聯網+”扶貧方面,證券業協會幫助山西隰縣、汾西縣建設農產品網上銷售平臺,其間有一個月的銷售額就達到670萬元。
證監會方面表示,證監會在扶貧資金運行機制上做出了一些創新和嘗試,即確立了“先撥付,后報賬,村決策、鄉統籌,縣監管”的資金運用機制。借鑒上市公司信息披露制度,建立了扶貧資金公告公示制度,強化社會監督,保障扶貧資金落在老百姓身上。探索建立了“三位一體”的金融扶貧模式,使財政資金效應擴大,金融機構風險可控,企業融資難題破解,貧困農戶穩定增收,實現了政府,銀行,企業,農戶四贏局面。依托協會設立的中國扶貧板,為貧困地區提供縣情展示、農產品銷售、企業融資、文化創意、人才知庫等支持,推進中國扶貧板的地方模式。
針對少數民族地區,證監會還制定了費用暫免措施,對注冊在內蒙古、廣西、西藏、寧夏和新疆5個民族自治地區的掛牌費用全部暫免,并專設培訓基金支持民族地區的金融人才培養。
領導體制上,證監會主席劉士余擔任證監會扶貧工作領導小組組長,證監會副主席姜洋、趙爭平任副組長,會內12個業務部門和會系統14個單位為領導小組成員單位。每位黨委成員和證券交易所黨委書記都牽頭幫扶一個貧困縣。