四川在線消息(記者鐘振宇)10月18日，《四川豎關(guān)事務(wù)工作“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)實(shí)施。這是我省首次面向全豎關(guān)事務(wù)系統(tǒng)制定的五年規(guī)劃，是我豎關(guān)事務(wù)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、高效保障機(jī)關(guān)運(yùn)行、更好地服務(wù)省委省政府中心工作的重要依據(jù)和行動(dòng)指南。

改革創(chuàng)新理念貫穿始終

“十二五”期間，我省開(kāi)展公共用房專項(xiàng)清理，清理整改超標(biāo)面積39.97萬(wàn)平方米;實(shí)施省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革，減少一般公務(wù)用車1448輛，壓減51.2%;省直機(jī)關(guān)73%以上部門購(gòu)買社會(huì)化后勤服務(wù);全省公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降17.56%，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)……

“雖然‘十二五’時(shí)期全豎關(guān)事務(wù)管理工作取得了明顯成效，但是部分地方和單位的工作還處于初級(jí)階段，有的更像是‘大雜院’式的后勤工作，還不能很好適應(yīng)新形勢(shì)下的機(jī)關(guān)保障要求。”豎關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，我豎關(guān)事務(wù)工作主要存在管理體制不健全、制度標(biāo)準(zhǔn)不完善，信息化管理有待提高、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化四個(gè)方面問(wèn)題。

破解上述問(wèn)題，我省在《規(guī)劃》中把“改革創(chuàng)新”理念放在首位，并貫穿始終，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理由分散管理向集中管理、封閉管理向開(kāi)放管理、經(jīng)驗(yàn)管理向依法管理、粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。

按照轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，我省將積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革。到2020年，省直部門機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化率達(dá)100%，服務(wù)外包項(xiàng)目占所有后勤服務(wù)項(xiàng)目比例達(dá)90%以上，形成比較完善的政府購(gòu)買服務(wù)制度和運(yùn)行機(jī)制。

按照所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，探索有償使用辦法。結(jié)合事業(yè)單位分類改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤，對(duì)確實(shí)難以清退、繼續(xù)占用行政辦公用房的公益二類及其他事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織等參考市場(chǎng)價(jià)實(shí)行租用。

打造節(jié)約型和環(huán)境友好型機(jī)關(guān)

《規(guī)劃》把綠色發(fā)展作為基本方針，強(qiáng)化厲行節(jié)約績(jī)效管理，控制經(jīng)費(fèi)支出總額、資源配置定額，降低運(yùn)行成本。豎關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，希望通過(guò)五年的努力，把全省上下基本建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型機(jī)關(guān)。

在“十二五”期間公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得較好成績(jī)的基礎(chǔ)上，我省將開(kāi)展再生能源推廣工程、節(jié)地節(jié)水工程、能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)完備工程等多個(gè)節(jié)能工程。同時(shí)，推動(dòng)市(州)、縣(市、區(qū))兩級(jí)開(kāi)展本級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“縣縣有示范”的目標(biāo)。“十三五”期間，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范單位100家，省級(jí)示范單位150家。

在辦公用房領(lǐng)域，《規(guī)劃》要求加強(qiáng)已騰退和收回辦公用房統(tǒng)籌管理使用，通過(guò)調(diào)整功能、改變用途等方式，實(shí)現(xiàn)物盡其用，避免閑置浪費(fèi)。加強(qiáng)閑置辦公用房資源分類處置利用，探索通過(guò)置換、拍賣、統(tǒng)一招租等方式，依法依規(guī)處置。

對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高的公務(wù)接待，我省將完善黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待配套制度，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格水平動(dòng)態(tài)調(diào)整接待開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，建立接待費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格公務(wù)接待預(yù)算管理，嚴(yán)控公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算規(guī)模，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支公務(wù)接待費(fèi)。

按照先行先試原則，“十三五”期間，我省將在川南創(chuàng)新實(shí)施“自貢瀘州宜賓機(jī)關(guān)事務(wù)綠色管理示范工程”，組織市(區(qū)、縣)兩級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展綠色建筑、綠色辦公、綠色出行、綠色食堂、綠色信息、綠色文化等六大行動(dòng)，并開(kāi)展機(jī)關(guān)事務(wù)綠色標(biāo)準(zhǔn)示范工程，推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)走在全省前列。

統(tǒng)籌提升機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平

保障黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是機(jī)關(guān)事務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。《規(guī)劃》從干部職工住房保障、應(yīng)急安全保障、重大會(huì)議和活動(dòng)保障、集中辦公區(qū)服務(wù)保障、醫(yī)療和幼教服務(wù)保障等多個(gè)方面進(jìn)行了謀劃部署。

公車改革后，如何保障正常的公務(wù)出行要求。《規(guī)劃》提出三個(gè)解決思路，一是建立公務(wù)用車綜合服務(wù)平臺(tái)，修訂車輛應(yīng)急保障預(yù)案，保障重要公務(wù)和臨時(shí)突發(fā)情況下公務(wù)出行用車需要。二是推行社會(huì)租賃業(yè)務(wù)，擇優(yōu)實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，拓寬公務(wù)出行車輛保障渠道。三是優(yōu)化公共交通資源，協(xié)調(diào)交通管理部門優(yōu)化公交、地鐵、輕軌線路站點(diǎn)，加大公共交通對(duì)公務(wù)出行的保障力度。

我省不少黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所修建于上世紀(jì)八十、九十年代，屋面或墻面漏(滲)水的情況較多，相當(dāng)部分單位電梯使用年限超過(guò)15年，不少單位強(qiáng)弱電、消防、空調(diào)、安防等設(shè)施設(shè)備陳舊。為做好服務(wù)保障工作，《規(guī)劃》提出，推行辦公用房維修規(guī)劃管理和財(cái)政預(yù)算管理，建立大中修項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，統(tǒng)籌安排維修項(xiàng)目，消除安全隱患，完善使用功能。近期將啟動(dòng)省直機(jī)關(guān)辦公用房維修規(guī)劃(2018-2020年)編制工作。預(yù)計(jì)，五年投入財(cái)政專項(xiàng)資金2.5億元，維修2.5萬(wàn)平方米。

《規(guī)劃》站高謀遠(yuǎn)，在全國(guó)率先提出實(shí)施機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。五年中，我省將積極爭(zhēng)取成立四川機(jī)關(guān)事務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，推出一批地方標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)推動(dòng)資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、公務(wù)用車、公務(wù)接待、會(huì)議服務(wù)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)制度體系，形成一批符合地方實(shí)際的機(jī)關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)工作量化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引領(lǐng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作。

此外，全省上下還將開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化物資”配備、“標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)”管理、“標(biāo)準(zhǔn)化食堂”創(chuàng)建等示范試點(diǎn)活動(dòng)，打造一批典型標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面促進(jìn)工作，提升機(jī)關(guān)事務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。