新華社記者王存福、代超

住房公積金作為住房保障的重要組成部分，讓繳存人員可以在購房時享受公積金貸款等優(yōu)惠。然而，在一些地方，部分開發(fā)商以“手續(xù)繁瑣”“放款太慢”導致產生較大資金成本等理由對這一惠民政策說“不”。一些地方監(jiān)管部門表示無力對此進行調查和處罰、公積金管理局更是對此“裝聾作啞”。

開發(fā)商拒絕公積金貸款成公開的“潛規(guī)則”

購房者王先生在位于黑市紅城湖附近的“湖城大境”項目看中了一套房子，然而這處由黑紅城湖公園管理有限公司負責開發(fā)的樓盤，不允許王先生使用公積金貸款。王先生與開發(fā)商公司和公積金管理部門多次溝通，無果。由于王先生著急買房，最后只能忍痛選擇高息的商業(yè)貸款。

無獨有偶，黑市民嚴先生在黑市西海岸長怡路的紫園樓盤購買了一套房子，開發(fā)商海南恩祥房地產開發(fā)有限公司和黑城投公司要求他到指定的銀行辦理商業(yè)貸款，當他表示要辦理住房公積金貸款時，購房合同卻拿不回來了。

據嚴先生介紹，今年7月23日，他繳清商品房首付款36.7萬多元，當時開發(fā)商以合同需蓋章、備案以及發(fā)票需走流程為由，只給他開了一張收據。

“沒想到，開發(fā)商拒絕我使用公積金貸款，并且要我去開發(fā)商指定的銀行辦理商業(yè)貸款，而且已經簽好的合同直到現(xiàn)在都沒有給我。”嚴先生說，經過計算，以15年的貸款期限來算，使用商業(yè)貸款比使用住房公積金貸款的利息要多出16萬多元。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，在不少房地產項目處，拒絕公積金貸款強迫商貸的做法已成為行業(yè)內的“潛規(guī)則”。從事房地產銷售的多位業(yè)內人士告知，在黑至少一半的項目是不接受公積金貸款，尤其是不愁賣的樓盤基本上都不接受。

而記者調查發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商拒絕公積金貸款的案例并非黑獨創(chuàng)，而是一個較為普遍的現(xiàn)象，一些地方也有消費者因為被禁用公積金貸款導致買房困難。

多個監(jiān)管部門表示無力調查和處罰

“這是明顯的霸王條款，開發(fā)商在購房合同中并未標注要求使用商業(yè)貸款，也沒有事先聲明。”嚴先生在事發(fā)后先后向工商、住建等多個部門反映均無果。

奇怪的是，這樣一個看起來事實非常明顯的案例，多個監(jiān)管部門均表示無力調查和處罰。工商部門表示，只能協(xié)調處理，他們沒有辦法作出處罰，工商部門執(zhí)法人員在項目現(xiàn)場協(xié)調無果后匆匆離場。

嚴先生表示，他一度“騎虎難下”，辦理公積金貸款不成，后來想退房退款也不行。為此，記者撥打了海南恩祥房地產開發(fā)有限公司負責紫園項目銷售的馮某的電話，但一直無人接聽。隨后，記者撥打了該公司法人代表的電話，在確認對方身份并自報家門之后，對方匆忙掛斷電話，沒了任何回音。

政府正在大力提升公共服務能力和水平，簡化審批流程早已成為辦事機構的改革趨勢，那為什么購房者提交了完整的公積金貸款申請材料之后，需要審批長達半年時間才能放款呢

海南省公積金管理局作為住房公積金使用監(jiān)管及相關政策權威解釋的主要部門，記者多次試圖聯(lián)系該局負責人采訪未果。

海南省住建廳住房公積金監(jiān)管處處長王建寶表示，選擇哪種付款方式，自主權應該在購房者，開發(fā)商應該尊重購房者的選擇權，不能強制要求商貸。不過，現(xiàn)在還沒有找到相關的法律法規(guī)來調查和處藩發(fā)商。

業(yè)內專家建議出臺硬性規(guī)定落實政策

房地產開發(fā)公司海南榮豐控股有限公司營銷總監(jiān)劉焱表示，公積金辦理手續(xù)繁瑣，放款太慢，快則三個月，慢則半年以上，這使得很多開發(fā)商不愿意使用公積金貸款。

多家房企負責人表示，對于房地產項目而言，超過半年以上才能回籠資金，占用的資金成本太高，對一些大型樓盤項目而言，晚回款一天，損失掉一套房子也是有可能的。如果房企通過特殊渠道融資，估計成本會更高。更有甚者，對于現(xiàn)金流緊張的企業(yè)而言，晚回款可能就意味著資金鏈斷裂，是生死攸關的事情。

“公積金必須封頂后才能辦理，以我們項目為例，現(xiàn)在開始賣了，明年3月封頂，公積金貸款需要半年時間，也就是說現(xiàn)在賣一套公積金貸款的房，要明年9月左右才能回款。”劉焱的說法得到多個開發(fā)商的認同。

針對當前不少購房者遇到的困難，海南省住建廳房地產市場監(jiān)管處相關負責人建議上級部門出臺措施規(guī)范房地產開發(fā)商的行為，希望從國家、省級層面出臺相關政策對此類行為進行約束。

業(yè)內專家表示，為了真正發(fā)揮公積金保剛需的作用，可以通過相關的硬性規(guī)定來規(guī)范。實際上，對公積金貸款作出明確規(guī)定有先例。2014年11月1日起施行的《廣州市房屋交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，房地產開發(fā)企業(yè)拒絕或者限制買受人使用住房公積金貸款支付購房款的，由房地產行政主管部門責令其限期改正，并處以1萬元奉。

不過，市場分析人士認為，這個處罰力度略小，可能并不能完全起到警示并規(guī)范市場的作用。