各相關單位：

為貫徹落實好市府辦《珠海市人民政府辦公室關于轉發市住房和城鄉規劃建設局關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展若干意見的通知》（珠府辦函[2016]203號）（下稱《意見》）的要求，更好促進我市房地產市場的平穩健康發展，經市房地產市場調控聯席會議研究決定，并報經市政府同意，現將執行《意見》的有關操作細則等事項通知如下，請嚴格按照本通知執行。

一、市住規建局

市住規建局牽頭做好房地產市場調控聯席會議辦公室的具體工作，負責和相關部門對《通知》的規定進行商定。并明確如下執行原則：

（一）《通知》第三點“執行限購和差別化信貸政策”，對三類居民家庭提出限購，所指的144平方米以下（含本數）的普通住房，包含二手房。

（二）10月6日起,全市范圍內所有商品住宅的交易行為嚴格執行《通知》規定；10月6日之前的普通住房實質性交易已經開始的，按以往的政策執行，但需同時符合以下條件：

1.銷售的樓房合法（已取得商品房預售許可證、商品房地產權權屬證明書且無查封無抵押）。

2.已經網簽或已經繳納了定金、首付款或全款等款項（需提供帶有交款、交易日期的正式機打發票或有效的銀行轉賬、支付票據）。有明確具體交易的房屋等證明。

（三）公安、人社、稅務部門做好相關購房人的戶籍、繳納社保、納稅等核查和提供證明等工作。(新建和二手商品房交易均需要)。

（四）《通知》第三點“執行限購和差別化信貸政策”的逐月連續繳納個人所得稅或社會保險的時間，指購房之日算起，前2年內連續逐月繳納一年以上個人所得稅或社會保險。

（五）下列人員，可憑相關證明，按非珠海戶藉居民家庭的標準執行購房政策，但不需要提供納稅和社會保險證明：

1.中央、省直機關事業單位等機構駐珠海的工作人員；

2.駐珠海現役軍人；

3.取得《珠海市高層次人才證書》的高層次人才；

4.戶口遷入我市高校的在讀大學生。

（六）住房保障部門盡快擬定《關于配建保障性住房的實施意見》。

二、市國土資源局

（一）住宅用地配建保障性住房（人才住房或公共租賃住房）

市住規建局出具住宅用地相關規劃條件，國土資源局按照用地規劃條件的相關要求納入用地《掛牌文件》及《國有建設用地使用權出讓合同》。

（二）經營性用地競買保證金

我市經營性用地競買保證金將由原來的30%調整為50%。

（三）住宅用地出讓起始價（底價）及最高限價的確定

鑒于房地產市場變化較快，為避免我市住宅用地的出現高溢價率等情況，在今后我市每宗住宅用地出讓前，將由國土資源局牽頭，會同市住規建局、市公共資源交易中心及轄區政府（管委會）共同對用地出讓起始價（底價）及最高限價進行研究確定后，報請市政府審定。

（四）住宅用地到達最高限價后，競配保障性住房面積

當住宅用地競買價格達到設定的最高限價時，轉為競保障性住房面積。競保障性住房面積原則按照住宅功能總建筑面積的0.1%為增長幅度進行競買（具體操作時，將按該比例對競配面積進行取整），配建保障性住房建筑面積最多者為競得人。

三、市人民銀行、銀監局

明確執行限購前后貸款相關政策的時間，10月6日之前，已經進行實質性交易（已經進行了網簽或繳納了定金、首付款、全款，提供有相關有效的銀行轉賬、支付票據）的，按照限購前的貸款政策執行。

四、市不動產登記中心

執行《通知》時，按以下的原則進行確認：

（一）未辦理網簽，但購房人提供限購前第三方轉帳交易憑證的，主張在限購前已經發生實質交易的，可以采信；未辦網簽，購房人提供的限購前銀行轉賬憑證或支付票據未載明賬目來往雙方的姓名及所購住房的具體房號，但購房證據鏈清晰的，可采信；已經入住、有相關水電收費憑證的二手房交易，可以采信。

（二）父母離婚的，登記在未成年人名下的住宅套數應計入有撫養權的一方名下。

（三）限購實行后，已經在稅務部門完成納稅，向不動產登記中心提供納稅證明的，須審查其購房人是否屬于限購范圍。

（四）買賣雙方以限購前已通過網簽辦理購房手續，但由于各種原因需換房，并在限購后重新辦理網簽合同，可按照限購前網簽規定處理。

（五）農村集體土地上的自建房、回遷房計入住房套數。

（六）國有資產轉讓，委托進行公開交易的，不需要審查買受人是否屬限制購買人群。

（七）非直系親屬間的房產贈與，須審查受贈人是否屬限制購買人群。

五、市發改局（物價部門）

新建商品房項目在銷售（預售和現樓銷售）前，應到市發改局進行備案，并按如下原則執行：

（一）明確三個價格定義：

1.前期價格：指項目在本次備案前3個月的網簽交易均價；

2.周邊在售價格：指報備的項目所在區域周邊2平方公里范圍內，選取3-5個在售項目前3個月的網簽交易均價；

3.區域價格：指報備的項目所在的區域內（有設立不動產登記分機構的區域）前3個月的網簽交易均價。

（注：網簽交易均價以不動產登記中心提供數據為準）

（二）報備項目有前期價格的，報備價格在項目前期價格的基礎上，增幅不應高于3%。沒有前期價格的，報備價格在周邊在售價格的基礎上，增幅不應高3%，沒有周邊在售價格的，報備價格在區域價格的基礎上，增幅不應3%。如前期價格明顯低于周邊在售價格的，按周邊在售價格或區域價格比較。

（三）商品房銷售價格原則上不得高于備案價格，確實需要調價的，必須重新備案，且間隔時間應在6個月以上。

（四）10月6日之前取得預售許可或商品房地產權權屬證明書的項目，不需要進行價格備案，但應嚴格執行價格信息公開制度。

（五）報備項目整棟或整個項目的每套住房面積均在144平方米以上的，備案時不需要進行價格比較，按報備價格備案。

六、市工商局

（一）加強對房地產市場的廣告監管執法工作。以房地產開發商、承銷商、房地產中介及廣告經營單位、廣告發布單位等為對象，通過加強日常監管、專項整治、行政指導等措施規范其經營行為，嚴厲查處虛假違法房地產廣告行為。

（二）加強房地產交易合同監管。重點針對房地產開發商、承銷商、房地產中介利用房地產類合同中的典型不公平格式條款，免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利的違法違規行為，加大執法力度，狠抓案件查辦工作，切實維護合同公平正義，保障消費者合法權益。

七、市金融局

金融主管部門會同市處非辦、公安、稅務、公積金中心等部門，加強房地產市場金融秩序整頓和監管，重點打擊零首付、首付貸、眾籌買房等市場違法違規行為，繼續開展房地產領域非法集資排查和整治。

八、市稅務局

（一）外地企業派駐人員在珠海工作，如果不能繳納規定時限的社保或納稅證明，屬于限購人群。

（二）社保費和納稅的征收工作，分別以稅務部門和人社局出具的相關證明為準。

九、其他部門

聯席會議成員單位之間因工作需要進行數據共享的，相關成員單位應及時配合，涉及商業秘密或個人隱私的信息，由相關單位按規定妥善處理；其他相關部門按照《意見》做好相關工作，需要進一步明確的，和市房地產市場調控聯系會議辦公室聯系。

特此通知。

珠海市房地產市場調控聯席會議辦公室

（珠海市住房和城鄉規劃建設局）

2016年10月24日