原標題：個稅改革得界定什么才算“高收入”

近期個稅改革再度成為熱點，針對有觀點稱“年收入12萬元以上被定為高收入群體，要加稅”，多位熟知個稅改革的財政部和國家稅務總局專家24日回應說，這一觀點是誤讀，純屬謠言，12萬元不是劃分高低收入人群的界限。

國務院一則要求個稅改革要發揮收入調節功能的文件，再次把“高收入”階層推到前臺，“年收入12萬元”成為高薪標準的消息隨后出現在媒體上。接下來事情有了反轉，財政部和稅務總局的專家否定了這一說法，“12萬劃線”隨即成了謠言。

個稅改革牽扯到各個階層的利益，因此需要各方面都慎重。不過，有一點需要明確，不可能出現各個收入層面都滿意的、“絕對公平”的方案，改革應該充分照顧到低收入階層、城市中產階層的利益，同時還要兼顧國家財政收入。所以，為了改革達到目的，實現國務院的要求，即便“12萬”不是高低收入的分界線，劃出一條線來也是必要的。

那么，這條線應該是多少呢？這應該有充分的調查數據作為基礎。許多人的月收入、年收入都存在“灰色”，彈性極大，申請房貸的時候總愿意把收入報得高高的，交個稅的時候卻愿意說低，這就是個體鉆了統計手段的空子。

因此，要獲得科學準確的數據，還是需要多做工作，比如完善個人納稅的申報系統，讓人們報稅快捷方便，比如加大對逃稅的打擊力度，再比如在硬件上下工夫，建立統一的個人收入數據庫等等。

另外一個需要考慮的問題，就是必須把經濟發達地區與不發達地區區別看待。例如12萬元的年收入，擱到北上廣深這些一線城市，也就是溫飽水準，因為生活成本巨大。但擱到一些三四線城市或者農村地區，則算得上是較高的收入，能讓人過上不錯的生活。是不是不同地區要劃不同的“線”，還是統一就高不就低，鼓勵人們去三四線城市發展？這些都要有一個明確、統一的認識。這方面的決策，可能會對不同地區經濟產生影響。

當然，還需要考慮的，就是是不是把人們的房貸、醫療、教育、養老諸多支出拿來折抵稅款。這需要各個部門的協商與判斷，需要對未來有一個清晰的認識。至于個人上稅還是家庭上稅，則決定于統計手段與能力。在很多方面，我們不妨學習一下發達國家，比如家庭成員之間的免稅額度可以互相轉贈，比如積極交稅的人可以獲取一定折扣，等等。這些方式都可以拿過來，予以借鑒，從而形成一個完善的、良性的納稅體系。

經濟生活變化很大，個稅改革也勢在必行。“12萬”不是個界限，但相關的決策部門需要明確什么才是真正的“高收入”，如何才能讓富人為社會多做貢獻。只有大多數人經濟上寬裕了，這個社會才能更有活力，國家財政的收入才能水漲船高。普通公眾不可能獲得全面的數據，做出最為客觀的分析，但卻可以感受到國家的善意，從而激發出生產的積極性。這些給國家經濟帶來的好處，是不言而喻的。

(來源：法制晚報)