上海市政府26日舉行市級行政事業單位所辦企業清理規范工作會議。市委副書記、常務副市長應勇在會上指出，要堅決貫徹黨中央、國務院“四個分開”要求，按照市委、市政府部署，扎實推進市級行政事業單位所辦企業清理規范工作，將其作為適應和引領經濟發展新常態的一項重大決策部署、全面深化行政體制改革和國資國企改革的重要內容，確保明年年底全面完成清理規范工作。

會議對市級行政事業單位所辦企業清理規范工作提出具體目標，要求全面摸清市級行政事業單位所辦企業情況，通過分類清理，加快推進政企分開、事企分開，切實轉變政府職能，穩步將黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系，依法理順市級行政事業單位與所辦企業的出資關系，防止國有資產流失。據悉，清理規范的范圍包括市級行政機關和市級事業單位等以任何形式利用占有、使用國有資產投資舉辦的企業，包括全資、控股、參股企業及再投資的各級企業。

應勇在會上指出，要深刻認識開展行政事業單位所辦企業清理規范工作的必要性、重要性和緊迫性。這是黨中央、國務院的明確要求，既是加快政府職能轉變的緊迫需要，完善國有資產管理體制的必然要求，建立現代企業制度的基本前提，也是加強黨風廉政建設的重要抓手。要切實增強責任感、緊迫感、使命感，堅定不移加以推進落實。

應勇指出，要全面清理、不留死角，凡是市級行政事業單位所辦企業，只要有投資行為和產權關系，都必須全部納入清理范圍，切實做到應清必清、不重不漏。要區分情況、分類處理，以脫鉤、移交為原則，以保留為例外，從嚴從緊審核。要嚴守紀律、規范操作，將“五個不得”作為底線，不得擅自改變資產用途，不得轉移、轉借、私分或以其他方式擅自處置國有資產，不得隱匿瞞報國有資產，不得未經批準實施對外投資、產權轉讓、資產劃轉、重組改制、擔保抵押等重大事項，不得弄虛作假、變更、毀壞財會賬目和憑證等。要有序推進，確保穩定，注重工作方式方法。要著眼長遠、健全相關機制，完善管理辦法。

應勇強調，要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強組織領導，脫鉤企業上級主管部門是這次清理規范工作的責任主體，各主管部門的黨委、黨組和黨政主要領導應負總責。要明確職責分工，加強工作溝通，增強推進的整體合力。要把握時間節點，確保明年年底前全面完成脫鉤清理工作。

會上，市財政局負責人代表市清理規范工作小組作工作部署。市政府各部門、各市級集團公司主要負責人、納入清理規范范圍的有關單位負責人參加會議。

葉旻珅