對于“千瓦”到“千瓦時”的變化，黃學農解釋，就是要以確保電力系統安全穩定運行為原則開展電力系統靈活性建設，著力提升電力系統新能源消納能力，并兼顧高比例新能源并網的系統安全問題，最大限度提升電力系統接納非化石能源電量的能力。
他是在蘇州召開的2016國際能源變革論壇上提出以上觀點。
“十二五”期間，我國加快了非化石電源的發展步伐。全國水電累計投產1.1億千瓦，水電裝機占全國發電裝機比重為21.2%;風電規模高速增長，占比由2010年的3.1%提高至8.5%，成為我國第三大電源;光伏發電實現了累計新增4100萬千瓦;核電在運裝機規模居世界第四，在建規模居世界第一。
與新能源跨越式發展相對應的是，從2014年起，我國煤炭消費量、火電發電量連續兩年下降。我國非化石能源消費比重已經從2010年的8.6%提高到2015年的12%，超額完成了“十二五”規劃目標。
基于此，黃學農提出，未來將重點致力于實施煤電靈活性提升工程、推進靈活調節電力設施建設、推動新型儲能技術發展及應用、全面提升電能替代水平、科學優化輸配電網建設等方面的工作。
具體來看，黃學農稱，我國抽水蓄能、燃氣發電等靈活調峰電源比例小，作為主力調峰電源，煤電的靈活性不足，缺乏需求側調節手段。黃學農指出，要根據不同地區調節能力需求，科學制定各省煤電靈活性提升工程實施方案。
優先提升30萬千瓦級煤電機組的深度調峰能力，適度積累煤電機組的快速增減負荷和快速啟停改造運行經驗。到2020年，完成對全國2.2億千瓦煤電機組的靈活性提升工作，其中熱電機組1.33億千瓦，純凝機組8700萬千瓦。
在推進各類靈活調節電力設施建設方面，黃學農提出，要加快已納入規劃的抽水蓄能電站建設，適時開展新一輪選點規劃;在具有天然氣價格優勢、氣源有保障、調峰需求突出的地區，發展燃氣機組進行啟停調峰;積極支持太陽能熱發電，推動產業化發展和規模化應用，鼓勵建設具有較好儲熱能力的項目;加快推進西南地區龍頭水電站建設，緩解西南水電的豐枯矛盾，提高流域梯級水電站的綜合調節能力。
與此同時，要不斷優化和提升電網調度水平，加強電力系統與現代信息、控制技術的深度融合，構建多層次智能電力系統調度控制平臺，實現電源、電網、用戶之間電力潮流和信息的雙向流動。
隨著我國能源消費總量的增長，電力在能源消費中的比重不斷提高，電力清潔低碳轉型發展勢在必行。黃學農表示，要加快新型儲能技術的研發創新，重點在大容量液流、鋰離子、鈉硫、鉛炭電池等電化學儲能電池、壓縮空氣儲能等方面開展創新，提高新型儲能技術的轉換效率和使用壽命，降低單位度電使用成本。
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