“糧食銀行”要正名更要規范

《經濟參考報》記者日前走訪部分糧食主產區發現，企業代農戶存糧、農戶可提取商品或折現的“糧食銀行”在多地涌現，緩解了農戶儲糧賣糧難。由于未設置準入門檻，“糧食銀行”發展良莠不齊，特別是去年以來的糧食市場低迷行情下，市場、經營風險等聚集，倒逼對“糧食銀行”要正名更要規范。

當前，我國糧食生產、流通形勢不斷變化，農民儲糧習慣從家家戶戶儲糧向不在家里儲糧轉變，同時糧食購銷企業和加工企業要提高產品競爭力，也迫切需要穩定的原糧供應渠道，這種貫穿糧食生產、流通的糧食銀行可謂“生逢其時”。一方面，它破解了新糧上市時農戶的儲糧難，以及可能存在的賣糧難，存糧有息也增加了收入；另一方面，它穩定了企業原糧供應，減少收購資金。

實際上，“糧食銀行”把糧食這一特殊商品與銀行的經營管理方式結合起來，推進現代糧食流通產業發展，有很多經驗值得借鑒。但其發展中也存在不少“短板”，如“名不正言不順”。據反映，“糧食銀行”這一名稱難以在工商部門注冊，運營起來猶如“地下組織”，而發給農戶與銀行存折類似的“糧食銀行”存折也是打“擦邊球”，讓農戶真假難辨，也讓企業有隨時被關門的不安全感。

“糧食銀行”是新生事物，暫時缺乏規范的規章制度，監管難以到位，經營風險等隱患一觸即爆。以皖北一糧食大縣小麥為例，去年上市時的市場收購價與今年新糧上市前的價格持平，這樣若堅持“存糧有息”，運營企業往往會陷入“收多少、賠多少銀行利息和人工費用等”困局。

由于沒有設置準入門檻，“糧食銀行”運營主體魚龍混雜，不管是不是糧食購銷或加工企業都能經辦。殊不知，運營兼顧銀行、糧食屬性的“糧食銀行”需要高度專業性、市場敏感性。稍有不慎，運營主體可能會沖破道德的約束，過分追求經濟利益導致企業破產，部分地區已有“跑路”的先例。

無規矩不成方圓。為妥善化解風險，為“糧食銀行”正名成當務之急。只有明確準入門檻，以合適的名稱準許注冊，才能提高各方信任感和安全感。各地應防患于未然，通過建立科學合理的規章制度，設置行業標準和監管辦法，堵住引發風險隱患的漏洞，使“糧食銀行”規范運作、健康經營。

“糧食銀行”的良性發展離不開各方支持。我們要提高各地和糧食經營主體的思想認識，加快典型“糧食銀行”組織模式、運作模式和管理經驗總結，推廣成功模式。同時，還要促進“糧食銀行”與加工企業對接，盤活存糧，加快周轉，獲得增值收益，規避經營風險，促進其持續穩健發展。