于艷新

近日，又一項民生福利讓百姓們歡喜不已：國務院剛剛印發的《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》提出，將城鎮私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數，避免對低收入群體的制度性擠出。這意味著，在社保繳費費率階段性降低后，社保繳費基數即將迎來調整。

近年來，隨著社會平均工資水平的不斷上漲，社保繳費基數也是水漲船高。很多勞動者尤其是低收入者納悶：在我的工資單中，為什么社保繳費數額逐年增加，實際到手的工資卻沒有明顯增長，甚至“縮水”？究其原因，當前社保繳費基數統計口徑范圍主要為規模以上企業在崗人員的平均工資，而將大量的私營、個體企業人員排除在外，這樣算出來的平均工資實際上高于全體就業人員收入的實際情況。這次擴寬統計口徑范圍，社保繳費基數會相應降下來，對于低收入群體是福音。

近年來，我國從中央到地方，不斷加大公共財政對社會保障的投入，傾力構筑統籌城鄉的廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系，逐步實現人人享有基本社會保障，穩步提高保障水平。筆者認為，擴大社保繳費基數、降低社保繳費費率，只是社保改革邁出的一大步，如何讓更多的人參與到社會保障體系中來，做大做強社保蛋糕這才是改革的重中之重。

當下，擺在我們眼前的現實不容忽略：城市中的農民工積極性不夠高。社保繳費壓力大固然是一個主要原因，還有一個原因就是：農民工即使在當地繳納了社保之后，如果本人離開該城市到其他地方工作，其轉移接續手續比較麻煩，如果返回農村務農的話，那么，在城鄉之間如何銜接社保問題沒成定論。當前，醫保也沒有實現全國聯網，各地統籌待遇水平不同，異地就醫時無法即時結算，這些都讓農民工參保繳費心生顧慮。所以，要讓更多的人能享受到社保福利，還應進一步拓寬社保通道，早日理順并完善社保的轉移接續關系，最好能夠使社保卡像身份證一樣實現全國聯網，讓社保卡跟著本人走，隨時隨地可用，隨時隨地可查。