今年以來，云南國資委積極推進混改及資本運營，推進省屬企業資產及債務重組，強化財務管理，穩妥降低企業杠桿率取得實效。

一、主要工作措施

(一)積極推進混改及資本運營，引入資本增量

一是大力發展混合所有制經濟，引入各類社會資本，推進企業股權多元化，增加企業資本金。

二是進一步加大上市公司再融資和重組工作，實現從資本市場募集資金降低企業負債率。

三是積極引入和設立產業基金、風險基金投資，優化企業資本結構，降低杠桿率。

(二)積極推進云南省屬企業資產及債務重組，盤活存量

一是積極推動省屬企業整合重組，促進資源的優化配置和集中管控，提高資源的利用效率，增強企業造血功能。

二是加大債務重組力度，對資產負債率較高，現金流緊張、生產經營出現暫時困難的企業，通過債務重組降低資產負債率，降低企業財務成本支出，增強企業融資能力，提高企業盈利能力和水平。

三是加大“僵尸企業”出清力度，加大對不能產生正現金流或虧損嚴重的低效無效資產的處置力度，提高企業資產質量。

(三)進一步強化財務管理，加大債務管控力度

一是做好債務風險排查，制定債務管控措施，做好投融資統籌協調工作，防范短債長投風險。

二是加大對高成本負債的置換力度，切實降低融資成本。

三是加大對應收賬款、擔保、對外借款等重大債項的清理力度，止住出血點，加快沉淀資金回籠，提高資金使用效率。

力爭到2018年，新增1-2戶上市公司，10戶以上企業在新三板掛牌，實現股權類融資300億元，增加直接融資1000億元，直接融資比重逐年提高，積極落實國家債轉股政策，將省屬企業債務資本杠桿率趨于合理。

二、存在的問題及建議

近幾年，受國內外經濟增速放緩，國內經濟持續面臨下行壓力影響，云南省屬企業發展面臨較大困難，企業負債規模逐步增大，去杠桿難度不斷加大。截至9月底，省屬企業帶息負債金額為5356億元，同比增長了24.3%，較年初增長了19.4%；資本化利息(計入投資成本)支出60.7億元，同比增長44.4%；資產負債率為72.11%，較去年同期還上升了0.35個百分點。企業迫切需要通過實施債轉股，降低企業杠桿率，減輕財務費用壓力，幫助企業盡快重回良性發展道路，增強國有企業發展活力和動力。

目前，全國首單地方國企市場化債轉股項目已成功落地云錫控股，為在全省范圍內實施“債轉股”工作起到了很好的示范作用，建議在全省范圍開展區域性“債轉股”試點，重點將省屬重化工業企業納入實施債轉股對象，降低企業杠桿率。同時，建議把云南省的金融機構富滇銀行、紅塔銀行、云南省農信社等納入區域性“債轉股”實施機構范圍，共同參與并支持全省實施開展“債轉股”工作。