未來(lái)15年勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)老化加深

記者郭晉暉

“人口紅利”漸行漸遠(yuǎn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)日益凸顯的規(guī)模縮減和結(jié)構(gòu)老化正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的掣肘。

一份由清華大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)共同完成的《中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)技能供需研究》報(bào)告(下稱“報(bào)告”)稱，過(guò)去30多年間，勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕、人口撫養(yǎng)比相對(duì)較低水平的時(shí)代已經(jīng)一去不返。在未來(lái)15年中，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將出現(xiàn)供給減少、勞動(dòng)參與率下降和年齡結(jié)構(gòu)加速老化的復(fù)雜局面。

改革開放以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)人口規(guī)模經(jīng)歷了一段時(shí)間增長(zhǎng)后達(dá)到峰值，直到2010年并沒(méi)有出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，但其間勞動(dòng)參與率一直在下降。未來(lái)隨著勞動(dòng)力供給出現(xiàn)絕對(duì)量減少，勞動(dòng)參與率的下降將會(huì)加劇勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求失衡。

從1995~2010年數(shù)據(jù)看，我國(guó)勞動(dòng)力人口規(guī)模從7.14億持續(xù)增長(zhǎng)到2005年的峰值7.8億，隨后5年基本穩(wěn)定。但是，該期間勞動(dòng)參與率從88%下降到79%，下降近10個(gè)百分點(diǎn)。

報(bào)告稱，我國(guó)勞動(dòng)力人口規(guī)模從2010年的7.57億增加到2012年的7.64億，然后將持續(xù)減少到2030年的6.27億。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力人口規(guī)模還將繼續(xù)增加，而農(nóng)村勞動(dòng)力人口規(guī)模還將繼續(xù)減少。

勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化比數(shù)量銳減頗令人憂心。從1978~2010年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均年齡及年齡構(gòu)成的變化趨勢(shì)圖可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的平均年齡從1978年的34歲下降到1986年的33.5歲，然后逐漸提高到2010年的38歲。

如果將勞動(dòng)力人口按年齡分為“15~24歲”、“25~44歲”和“45~64歲”三組——分別表示低齡勞動(dòng)力人口、中齡勞動(dòng)力人口和高齡勞動(dòng)力人口，勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)從1978年的“33%-42%~25%”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的“23%~44%~33%”。低齡勞動(dòng)力比例減少了10個(gè)百分點(diǎn)，高齡勞動(dòng)力比例增加了8個(gè)百分點(diǎn)。到2030年，該勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)將變?yōu)?ldquo;24%~31%~44%”。與2010年相比，2030年高齡勞動(dòng)力比例將增加11個(gè)百分點(diǎn)。

隨著青年勞動(dòng)力人口的持續(xù)遷出，農(nóng)村勞動(dòng)力人口年齡老化的態(tài)勢(shì)會(huì)加速。2010~2030年期間，從年齡結(jié)構(gòu)金字塔的形狀上看，農(nóng)村勞動(dòng)力人口的年齡結(jié)構(gòu)從較年輕的均衡型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槔匣瘶O其嚴(yán)重的倒三角形結(jié)構(gòu)。

報(bào)告稱，中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不可避免地會(huì)表現(xiàn)為從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型，從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主。既然產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，特別是全要素生產(chǎn)率，演變方向體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的更高要求。然而，未來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力規(guī)模快速減少和年齡結(jié)構(gòu)快速老化的基本發(fā)展趨勢(shì)總體上不利于為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供符合需求的勞動(dòng)力。