廣受關注的新一輪東北振興對口合作機制目前得到了明確：遼寧、吉林、黑龍江對口江蘇、浙江、廣東，沈陽、大連、長春、哈爾濱對口北京、上海、天津、深圳。

這是《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》14項政策措施中“有創新點、新亮點的政策之一”，國家發改委振興司司長周建平11月17日在國家發改委新聞發布會上如此評價。

該項政策源于今年10月18日，國務院總理李克強在國務院振興東北地區等老工業基地領導小組會上的要求。周建平表示，希望通過這種對口合作的方式進行優勢互補，取長補短。對東北來說，目前關鍵是通過和東部地區對標，來發現自己的不足，更好地改進相關工作。

一是政府之間對標，我們要學會在市場經濟條件下如何更多地利用經濟手段、政策手段、市場手段、法律手段來管理地方的經濟社會發展，保證經濟處在良性發展，盡可能少用行政手段，這是我們覺得東北與東部地區需要對標學習的。

二是通過東部地區和東北地區干部建立互派，相互掛職和定點培訓的方式，使人的思想理念轉變，包括發展理念，包括思路，包括一些經濟發展模式方面。大家說思路變了，可能狀況不一樣了。

三是把東北現有的資源優勢和東部資本優勢有機結合起來。大家都知道，東北冬天有冰雪資源，長白山、五大連池有豐富的礦泉水資源，包括其他的一些資源，黑龍江雞西那邊有豐富的石墨，但是苦于發展資金不足，而東部的資金重組，需要研究如何把資源優勢轉化為經濟優勢來促進發展。

四是如何把東北現有特色產品優勢和東部豐富靈活的營銷網絡和營銷模式結合起來。大家知道，東北的木耳、榛子、蘑菇、人參、松子，包括大米，有很多有特色的綠色食品，但是他們的銷售渠道和銷售方式不如南方靈活，如南方最典型的義烏小商品市場等，這些產品銷售都可以通過電商來做，但是龐大的客戶群培養是需要一個漫長的過程，我們想通過這個對接，把東北的資源優勢與東部的網絡優勢、營銷模式優勢結合起來，把產品銷售出去。

五是隨著經濟社會的發展，東部發展非常快，它有大量的設備購買需求，而東北是國家重點支持、具有很強裝備制造能力的裝備制造業生產基地。中發7號文件提出了五大基地的目標，其中之一就是裝備制造業基地，如何把裝備制造研發的優勢和東部對裝備的需求優勢有機結合起來，這個也是充分發揮各自優勢的一個主要考慮。

周建平表示，上述五個方面的考慮，目的就是形成優勢互補，共贏發展。“當然，這個合作不是排他性的，在對口省市間合作的同時，結對關系以外的省市也可以廣泛開展合作。一對一的目的，主要是定點學習，但是在其他合作領域，像剛才說的產業合作，裝備領域合作不是僅限于和這個省，不能和其他省的合作。”

我國的省市對口合作機制此前已有先例。在扶貧、西部大開發、西藏新疆等領域和地區都有實施，并且產生了很好的效果。對此，周建平說：“我們這里講的對口合作，不是幫扶，更不是援建，我們是用市場化的方式開展的合作。還要強調說明的是，這種合作是全領域、全方位的，也是多層次的合作。”