國家發(fā)展改革委在17日舉行的深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略新聞發(fā)布會上介紹，今年前三季度，遼寧GDP增速為-2.2%，呈現(xiàn)負增長態(tài)勢。但與此同時，城鄉(xiāng)居民收入保持穩(wěn)定增長，公路貨運量、港口貨物吞吐量、工業(yè)用電量等指標由負轉(zhuǎn)正。指標的分化使遼寧經(jīng)濟形勢顯得非常復(fù)雜。如何透過這些數(shù)字看遼寧經(jīng)濟真實運行情況和發(fā)展態(tài)勢？記者與各級政府官員、企業(yè)經(jīng)營者和專家學(xué)者等業(yè)內(nèi)人士交流探討。

遼寧經(jīng)濟為何下滑？

統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年前三季度，遼寧規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降11．1％，是拖累遼寧GDP負增長的主要因素。

重化工業(yè)給遼寧帶來過輝煌，卻也是今天遼寧工業(yè)走入困境的主要原因。最新統(tǒng)計表明，遼寧規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)占比仍高達8成，亟待優(yōu)化調(diào)整。

遼寧省社會科學(xué)院副院長梁啟東說，遼寧經(jīng)濟下滑有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、體制機制落后、營商環(huán)境不夠理想等原因，這些解決起來都不是容易事。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為例，幾十年形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能指望幾年就調(diào)整到位。

不能忽視的是，外部原因和暫時性的原因?qū)|寧經(jīng)濟前三個季度下滑起了很大作用，尤其是大宗商品國際市場價格的大幅下跌對作為國家原材料基地的遼寧沖擊巨大。撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司副總經(jīng)理宋亞慶告訴記者，螺紋鋼價格從2008年最高時的5800元/噸，一路下滑到去年底的最低點，今年雖有好轉(zhuǎn)，但前三個季度總體仍處于低位。這使得大多數(shù)鋼鐵企業(yè)只能在虧損或微利的邊緣徘徊。遼寧省工信委副主任藺曉剛說，去產(chǎn)能涉及的十多個行業(yè)，遼寧全有，多數(shù)還是遼寧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)這給遼寧經(jīng)濟帶來的影響比對許多其他地區(qū)的影響要大。

此外，擠水分的因素不容忽視。遼寧從2014年下半年開始重點對財政收入擠水分，記者采訪到的多位政府官員表示，遼寧省目前的財政數(shù)據(jù)已沒有水分。從去年開始，擠水分正在延伸到其他各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)，然而這需要一個認識過程和操作過程，在去年一些指標水分還沒有完全擠干，而今年做實的同時，就加大了這些指標的同比降幅。

遼寧經(jīng)濟前景如何？

前三季度，尤其是近幾個月，遼寧一些重要經(jīng)濟指標出現(xiàn)了積極變化，預(yù)示著新的希望。

1—9月，全省一般公共預(yù)算收入1696億元，已連續(xù)三個月實現(xiàn)當月正增長，且累計降幅逐月明顯收窄。其中稅收占比達77.9%，同比提高4.9個百分點。最新數(shù)字顯示，10月份當月全省一般公共預(yù)算收入203.4億元，環(huán)比增長29%。

遼寧省政府研究室負責(zé)人喬軍認為，作為綜合反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的指標，財政收入的穩(wěn)步回升以及稅收占比的提高，表明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)以及財政收入質(zhì)量在提升。

工業(yè)是遼寧的命脈，也是當前遼寧最困難的經(jīng)濟領(lǐng)域。春江水暖鴨先知，工業(yè)的一些支撐性指標正在出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。9月份，遼寧工業(yè)品出廠價格指數(shù)上漲0.9%，結(jié)束了連續(xù)51個月負增長的局面。1—9月份，全省公路貨運量和港口貨物吞吐量全部正增長，且增幅都比上半年提高。工業(yè)用電量在連續(xù)23個月負增長之后，8月份、9月份分別增長2.04%和2.54%。

遼寧省統(tǒng)計局副局長王洪奇認為，這說明遼寧工業(yè)品的市場在趨好，外圍的經(jīng)濟環(huán)境在好轉(zhuǎn)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟運行態(tài)勢逐漸回穩(wěn)。

趨勢的變化在企業(yè)層面已經(jīng)有所反應(yīng)。由于主打產(chǎn)品12寸PECVD設(shè)備市場需求量快速增長，今年前8個月，沈陽拓荊科技的產(chǎn)值同比增長445%，目前企業(yè)正在全力進行二期工程建設(shè)。拓荊科技并非個例，前三季度，遼寧機床數(shù)控化率提高到75.7%，工業(yè)機器人產(chǎn)量增長44.7%。

老百姓的日子過得怎么樣？

經(jīng)濟下行帶給民生保障的壓力毋庸諱言。“堅決不讓經(jīng)濟下行壓力向民生傳導(dǎo)！”遼寧省委、省政府作出莊嚴承諾，并為此付出艱辛努力。

為兜住民生底線，遼寧省拿出真金白銀。今年以來，民生支出已占財政支出的近80%。“遼寧省有600多萬企業(yè)退休人員，約占全國的10%。能兜住這個底兒，省財政承受很大壓力。”遼寧省發(fā)改委副主任何睿說。

在遼寧忠旺集團廠區(qū)，機器轟鳴、運輸車輛往來穿梭，相比不少傳統(tǒng)鋁業(yè)企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，忠旺卻24小時不歇工生產(chǎn)。“通過研發(fā)，我們拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，升級了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前市場需求不錯，工人還有些不夠用，”遼寧忠旺集團財務(wù)經(jīng)理魏強說，“就在今年，員工月工資最低都漲了400元。”

今年以來，遼寧省不僅社會就業(yè)穩(wěn)定，而且居民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。今年1-9月份，遼寧省城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.9萬人，完成全年任務(wù)的104.8%。城鄉(xiāng)居民人均收入同比分別增長5.8%和6.7%。就業(yè)和收入的穩(wěn)定增長，很直觀地反映在消費上。國慶黃金周消費市場增勢強勁，100家重點零售企業(yè)銷售增長8.8%，旅游業(yè)總收入增長12.9%。

面對經(jīng)濟下滑遼寧的干部在干什么？

記者看到遼寧省政府督查室主任于沈波時，他正在忙著張羅新一輪軟環(huán)境專項整治行動。

“當前，我們不光要督查省委省政府穩(wěn)增長各項政策舉措的執(zhí)行情況，還要督查軟環(huán)境的整治是否到位，干部是否不作為，同時也督查去產(chǎn)能以及各項惠民政策的落地”，于沈波向記者介紹。

遼寧走出經(jīng)濟困境，各級干部是關(guān)鍵。遼寧省委、省政府要求各級干部緊盯振興目標不放，堅定信心，勇于作為，精準施策，主動扭轉(zhuǎn)被動局面。遼寧省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為落實東北振興“十三五”規(guī)劃，身體力行，近日帶隊到遼寧全部14個城市走訪調(diào)研，督促檢查今年工作落實情況，并在各地分別召開經(jīng)濟形勢座談會，超前研究部署明年發(fā)展各項工作。

在遼寧省政務(wù)服務(wù)中心，記者看到了遼寧省工信委審批處處長王巨福，作為省工信委今年新設(shè)立的審批處首任處長，他說：“委里已經(jīng)沒有我的辦公桌椅了，我的工作崗位就在這里。”如今，38個省直部門和2個中直部門的422項審批事項全部進廳，實現(xiàn)了“廳外無審批”。這只是遼寧省大力簡政放權(quán)的舉措之一。

對國家布置的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項任務(wù)，遼寧全力以赴。截至目前，國家下達給遼寧在“十三五”期間的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)已全部完成，今年的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)也超額完成，減免企業(yè)各項地方稅收257.8億元，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本比上年同期下降21.4%。

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，被稱為“高含金量”的又一輪東北經(jīng)濟利好，顯示出黨中央、國務(wù)院對實現(xiàn)東北全面振興的堅定決心。作為東北地區(qū)經(jīng)濟體量最大的省份，遼寧全省上下面對經(jīng)濟困難和壓力，振奮精神，齊心協(xié)力，乘著《意見》的東風(fēng)，正在努力開創(chuàng)全面振興新局面。