據國家能源局網站消息，國家能源局近日印發關于《頁巖氣發展規劃(2016-2020年)》的通知。通知提出，在政策支持到位和市場開拓順利情況下，2020年力爭實現頁巖氣產量300億立方米，2030年實現頁巖氣產量800-1000億立方米。

通知要求，一是加強資源勘探。以四川盆地海相頁巖氣為重點，兼顧其它有利區，加大勘探投入，不斷增加頁巖氣探明儲量，落實更多“甜點區”，夯實資源基礎;二是堅持體制機制創新;三是強化市場競爭。完善頁巖氣區塊準入和退出機制，增加投資主體，強化市場競爭，促進工程技術升級換代，加快成本降低，提高頁巖氣開發的經濟性;四是加強政策扶持;五是注重生態保護。從源頭削減污染和減少用水、用地，實現頁巖氣開發與生態保護協調發展。

通知明確了2020年發展目標，即完善成熟3500米以淺海相頁巖氣勘探開發技術，突破3500米以深海相頁巖氣、陸相和海陸過渡相頁巖氣勘探開發技術;在政策支持到位和市場開拓順利情況下，2020年力爭實現頁巖氣產量300億立方米。

“十四五”及“十五五”期間，我國頁巖氣產業加快發展，海相、陸相及海陸過渡相頁巖氣開發均獲得突破，新發現一批大型頁巖氣田，并實現規模有效開發，2030年實現頁巖氣產量800-1000億立方米。

通知提出四大重點任務:

——大力推進科技攻關

立足我國國情，緊跟頁巖氣技術革命新趨勢，攻克頁巖氣儲層評價、水平井鉆完井、增產改造、氣藏工程等勘探開發瓶頸技術，加速現有工程技術的升級換代，有效支撐頁巖氣產業健康快速發展。

重點開展埋深超過3500米長水平段井眼軌跡優化設計及控制技術、頁巖水平井快速鉆井技術、長壽命耐油井下動力鉆具等攻關研究。

重點開展埋深超過3500米頁巖儲層水平井分段壓裂優化設計及施工技術、壓后評估技術及相關裝備的攻關研究。

重點開展頁巖氣試井分析和產能評價技術、頁巖氣開發動態與儲量評價技術、頁巖氣開發技術政策論證及采氣工藝技術等攻關研究。

重點開展頁巖氣井鉆井液及壓裂返排液處理處置技術、開發生態及地下水環境風險評估與監控技術、安全環保標準體系等攻關研究。

——分層次布局勘探開發

根據工作基賜認識程度不同，對全國頁巖氣區塊按重點建產、評價突破和潛力研究三種不同方式分別推進勘探開發。對已有產量或評價效果較好的區塊，努力推進和擴大產能建設，發揮大幅提高頁巖氣產量主力軍作用;對已獲得工業氣流發現的區塊，加強開發評價和井組實驗，適時啟動規模開發;對工作基礎較淺區塊和大量新區塊，強化基礎地質條件研究和優選評價，力爭取得新突破。

重點建設涪陵勘探開發區、長寧勘探開發區、威遠勘探開發區、昭通勘探開發區、富順-永川勘探開發區等。

評價突破區包括宣漢-巫溪勘探開發區、荊門勘探開發區、川南勘探開發區、川東南勘探開發區、美姑-五指山勘探開發區、延安勘探開發區。

通過“十二五”勘探評價，貴州正安區塊、岑鞏區塊、湖北來鳳-咸豐區塊、湖南保靖區塊、龍山區塊、重慶城口區塊、忠縣-豐都區塊等一批區塊獲得了較好的頁巖氣顯示，“十三五”期間繼續加大研究評價和勘探開發力度，爭取有所突破。

——加強國家級頁巖氣示范區建設

“十三五”期間，進一步加強長寧-威遠、涪陵、昭通和延安四個國家級頁巖氣示范區建設，通過試驗示范，完善和推廣頁巖氣有效開發技術、高效管理模式和適用體制機制等。

開展頁巖氣地球物理評價及“甜點區”預測、水平井鉆完井、水平井壓裂改造和頁巖氣開發優化等技術試驗示范，形成適合我國地質條件的頁巖氣勘探開發關鍵技術及裝備。

開展頁巖氣“工廠化”作業模式試驗示范，優化頁巖氣水平井井場設計、施工作業程序、裝備和材料配置等，最大程度提高施工作業效率，降低開發成本。

以合資合作開發為重點，完善和推廣頁巖氣多元投資模式，降低頁巖氣投資壓力，加快優質區塊礦權動用，改善地企關系等外部環境。

結合“十三五”頁巖氣勘探開發情況，根據頁巖儲層類型和開發技術特征，適時增設一批國家級頁巖氣示范區，開展地質理論、關鍵工程技術及裝備等試驗示范，探索頁巖氣勘探開發新領域。

——完善基礎設施及市場

根據頁巖氣產能建設和全國天然氣管網建設及規劃情況，支持頁巖氣接入管網或就近利用。在四川盆地等頁巖氣主產區，積極推進頁巖氣外輸管道建設;在頁巖氣產量較低地區、骨干管網不發達地區，建設壓縮天然氣(CNG)和小型液化天然氣(LNG)利用裝置，提高頁巖氣利用率。鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場，逐步形成以頁巖氣開采企業、銷售企業及城鎮燃氣經營企業等多種主體并存的市場格局。