個稅改革即將提上日程助推消費優化升級

專家表示，推動消費稅改革也會激活消費動能

■本報記者包興安

今年以來，我國經濟保持總體平穩增長態勢。前三季度，消費貢獻率達到71%，同比提高13.3%。專家認為，第四季度重點應當放在激活消費動能方面，采取包括個稅改革、消費稅改革等稅收調節政策，進一步發揮消費對經濟的拉動作用。

專家認為，目前來看，消費對經濟增長起到了“牽引器”的作用。但問題是，消費能否持續充滿了變數。當前經濟增速下行壓力依然較大，在以工薪階層成為最主要的個人所得稅和消費稅繳納主體的情形下，容易對消費產生“擠出效應”。

國務院近日印發的《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》提出進一步發揮稅收調節收入分配的作用。健全包括個人所得稅在內的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發揮收入調節功能，適當加大對高收入者的稅收調節力度。

“為防止消費滑坡，個人所得稅完全可以在適當提高起征點的前提下，加快建立綜合和分類相結合的個稅制度，縮小收入差距，從而減輕中低層群眾納稅負擔，推進消費擴大和升級，穩定經濟增長。”中央財經大學教授譚云明對《證券日報》記者說。

譚云明認為，我國個稅稅制目前還很不完善，個人所得稅主要是由中低收入者繳納，導致其沒有很好起到調節收入分配的作用，從而降低了中低收入者的可支配收入，限制了其消費能力。而改革得最終目標是以家庭為納稅單位，按照勞務性收入、財產性收入和偶然所得進行分類征稅，在確定合理的免征額后，對家庭贍養老人、子女教育、按揭貸款利息等支出進行稅前抵扣。

另外，譚云明表示，推動消費稅改革也可以促進消費升級。

“消費稅涉及群體更加廣泛，下一步應當逐步降低稅率，調整稅目，減少征收范圍，將一些生活必需品逐步從消費稅稅目中剔除，為企業生產經營和居民消費升級減輕負擔。”譚云明表示。