歐盟初裁中國無縫鋼管傾銷稅率43.5%至81.1%

鋼鐵類上市公司股價波瀾不興

■本報記者于南

日前，歐盟委員會官網發布消息，稱歐委會已于當地時間11月12日對原產于中國的無縫鋼管產品做出反傾銷調查初裁，并決定實施為期6個月的臨時反傾銷措施。該初裁涉及湖南、湖北和江蘇省的四家無縫鋼管公司、其合作生產商及其他生產商，所征收臨時反傾銷稅率為43.5%至81.1%。

“所謂實施6個月的臨時反傾銷措施，就是從此次宣布初裁開始，便對湖南、湖北和江蘇省的四家無縫鋼管公司、其合作生產商及其它生產商所生產并出口到歐盟的產品，征收臨時反傾銷稅。”一位業內人士向《證券日報》記者介紹，“6個月后，反傾銷終裁公布，臨時反傾銷稅率會根據終裁結果進行調整。”

很長一段時間以來，中國鋼鐵成為了國際貿易壁壘集中攻擊的焦點，而或許正因為此，在二級市場，上述歐盟反傾銷調查初裁的公布，并未對鋼鐵板塊造成重大影響。

因采取

“替代國”法裁出高稅率

根據歐盟委員會發布的消息，歐盟無縫鋼管業保護委員會于今年1月份向歐方提出上訴，歐委會于2月份開始調查。

值得一提的是，由于中國仍在歐盟“非市場經濟體”名單內，歐盟方面此次選取了墨西哥作為“替代國”，來核定相關成本與價格。

在業界看來，由于各國產業、資源稟賦等狀況不同，采取“替代國”方法核定成本與價格，存在較大的不確定性、不透明性、不公平性。而之所以仍然采取“替代國”方法，源于今年5月15日，歐洲議會全體會議于通過了一項非立法性決議，反對承認中國市場經濟地位。

對此，彼時中國商務部曾回應，根據《中國加入世貿組織協定書》第15條規定，世貿組織成員應于2016年12月11日終止對華反傾銷的“替代國”做法。這是世貿組織各成員國應遵守的國際條約義務，并不取決于任何成員的國內標準。

據了解，所謂的“替代國”方法指的是，早在2001年中國加入世貿組織時，部分世貿組織成員認為中國不是市場經濟體，中國出口產品對其他市場經濟國家享有“不公平”價格優勢，因此在反傾銷調查時往往使用參考第三國價格的“替代國”方法。

而事實上，自2015年以來，已有澳大利亞、新西蘭、瑞士等80多個世貿組織成員放棄對華“替代國”方法。但美日等國仍舊堅持，而歐盟則在研究對策，希望在過渡期結束后能采取新辦法保護自身產業利益。

中國鋼鐵

飽受國際貿易壁壘攻擊

令人遺憾的是，在此番反傾銷調查中，歐盟委員會仍然參考了6月份歐洲議會和理事會發布的關于針對非歐盟國家傾銷產品采取保護措施的相關規定，選取了墨西哥作為“替代國”，來核定此次反傾銷的相關成本與價格，并最終確定征收臨時反傾銷稅率為43.5%至81.1%。

針對歐委會做出的裁決，中國商務部貿易救濟調查局負責人11月12日發表談話指出，中方對歐盟近期在鋼鐵領域表現出的貿易保護主義傾向表示高度關注和擔憂。歐方不顧中國企業的積極配合和抗辯，繼續使用不公平、不合理的“替代國”方法，裁出高額稅率，嚴重損害中國企業利益。中國政府希望歐盟嚴格遵守世貿組織相關規則，審慎使用貿易救濟措施，充分保障中國企業抗辯權利。

該負責人強調，歐洲鋼鐵困境的根源在于經濟增長乏力，而非中國產品沖擊。同時，中歐在鋼鐵領域有著廣闊的合作空間，中國鋼鐵業的發展給歐盟用鋼行業和裝備制造業都會帶來實實在在的好處。中方愿意加強與歐方的交流和溝通，妥善解決當前鋼鐵產業面臨的問題。

如今，中國鋼鐵正飽受國際貿易壁壘的攻擊，據《證券日報》記者梳理，僅在今年10月份，就分別有智利對華盤條采取臨時反傾銷措施；印度對中國彩色涂層/預涂層合金或非合金鋼板作出反傾銷初裁；加拿大終裁認定中國大口徑鋼管對加國內產業造成損害，自10月20日起對上述產品征收反傾銷稅和反補貼稅；澳大利亞對華鋼筋和盤條作出反補貼終裁；歐盟對中國熱軋板材作出反傾銷初裁；歐盟對中國厚鋼板作出反傾銷初裁；越南決定對中國產H型鋼進行反傾銷調查等。